Introduzione

Nella progressiva strutturazione dei sistemi interni di whistleblowing, successiva all’entrata in vigore del D.Lgs. 24/2023, uno degli aspetti che continua a emergere come maggiormente sottovalutato nella prassi applicativa riguarda il preventivo coinvolgimento delle rappresentanze o delle organizzazioni sindacali prima dell’adozione dell’atto organizzativo disciplinante il canale interno di segnalazione.

La prassi appare particolarmente evidente soprattutto nelle società ed enti che hanno affrontato l’implementazione del whistleblowing come un adempimento prevalentemente documentale, concentrando l’attenzione sulla piattaforma informatica e sulla nomina del gestore delle segnalazioni, ma trascurando la dimensione partecipativa, espressamente richiesta dal legislatore.

L’art. 4 c. 1 D.Lgs. 24/2023 stabilisce infatti che i soggetti del settore pubblico e privato, sentite le rappresentanze o le organizzazioni sindacali, attivano propri canali di segnalazione interna. La formulazione normativa, pur sintetica, introduce un preciso obbligo procedimentale che si colloca a monte dell’adozione dell’atto organizzativo e che costituisce parte integrante della conformità del sistema whistleblowing.

Sul punto sono giustamente intervenute le Linee guida ANAC, nella versione approvata con delibera n. 478 del 26 n...