Nei casi in cui venga esercitato il diritto di sciopero all’interno di un’impresa l’ordinamento giuridico consente al datore di lavoro di adottare, entro certi limiti, misure dirette ad attenuare gli effetti dannosi dello sciopero. Il rispetto, infatti, di due fondamentali diritti costituzionalmente tutelati richiede un necessario bilanciamento tra la possibilità di continuare l’attività d’impresa ed il rispetto del diritto di sciopero.

La giurisprudenza distingue in questi casi tra:

• il "danno alla produzione", che è una conseguenza naturale e lecita dello sciopero;
• e il "danno alla produttività", inteso come la compromissione della capacità dell'impresa di continuare a svolgere la propria attività economica una volta terminata l'agitazione.

Le contromisure datoriali sono lecite solo se mirano a prevenire un danno irreparabile alla produttività aziendale, come la distruzione di impianti o la compromissione della capacità strutturale di ripresa dell’attività produttiva, una volta terminato lo sciopero. Nell’esercizio del diritto di sciopero si configura come “illecito ciò che appare idoneo a pregiudicare irreparabilmente non la produzione, ma la produttività dell'azienda (…) con pericolo per l'impresa come organizzazione istituzionale, non come mera organizzazione gestionale, con compromissione dell'interesse generale alla preservazione dei livelli di occupazione” (Cass. 6787/2024; Corte Cost. 125/1980; Cass. 29740/2025).

La giurisprudenza ha elaborato principi specifici per dirimere le situazioni di conflitto che si determinano in ragione della necessità di bilanciare gli opposti interessi, tutti costituzionalmente garantiti, distinguendo principalmente tra:

• la sostituzione con personale esterno all'azienda (c.d. "crumiraggio esterno");
• e la sostituzione con personale già in servizio (c.d. "crumiraggio interno").

La sostituzione di lavoratori scioperanti con personale assunto specificamente per tale scopo è generalmente considerata una condotta antisindacale, in quanto volta a neutralizzare gli effetti dello sciopero. Questa illegittimità trova una conferma anche nella legge laddove per alcune tipologie contrattuali si esplicita il divieto espresso di ricorrere a quella specifica forma contrattuale per sostituire lavoratori che esercitano il diritto di sciopero (ad es. nel caso del lavoro intermittente ex art. 14 D.Lgs. 81/2015, ma anche per il ricorso al contratto di lavoro a tempo determinato ex art. 20 D.Lgs. 81/2015 oppure al contratto di somministrazione di lavoro ex art. 32 D.Lgs. 81/2015).

La possibilità che si configuri condotta antisindacale si prospetta anche sul fronte interno. La condotta del datore di lavoro che, per limitare le conseguenze dannose dello sciopero, impieghi il personale rimasto in servizio assegnandolo alle mansioni dei colleghi scioperanti viene considerata legittima solo se tali mansioni sono marginali, accessorie e complementari rispetto a quelle proprie della qualifica dei lavoratori impiegati per la sostituzione (cfr. Cass. 28946/2025). Se, al contrario, l'attività di sostituzione diventa prevalente ed assorbente, la condotta del datore di lavoro risulta illegittima perché compromette nei termini indicati l’esercizio del diritto di sciopero configurando anche in questo caso un’ipotesi di comportamento antisindacale.

Il discrimine è dunque molto delicato anche se in alcuni casi si ammette l'impiego di personale non scioperante in mansioni equivalenti, rientrando tale attività nel legittimo esercizio del potere organizzativo e direttivo del datore di lavoro. Il datore di lavoro ha infatti il diritto di riorganizzare l'attività produttiva utilizzando la forza lavoro rimasta a sua disposizione per limitare nei termini indicati in premessa il "danno alla produzione", conseguenza naturale e lecita dello sciopero (cfr. Cass. 29740/2025).

Il caso

Ma cosa accade se a scioperare sono i dipendenti di un appaltatore? Può il committente sostituire i dipendenti in sciopero con propri dipendenti? Anche in questo caso vi possono essere gli estremi per condotta antisindacale per crumiraggio interno?