COVID-19: incostituzionale la norma regionale che invade la competenza esclusiva statale

Con la sentenza numero 158 del 2025, depositata il 31 ottobre 2025, la Corte costituzionale ha dichiarato inammissibili per difetto di rilevanza le questioni di legittimità costituzionale, sollevate dal Tribunale di Bolzano, delle disposizioni della legge della Provincia autonoma di Bolzano numero 4 del 2020 che, durante la pandemia, avevano imposto la sanzione pecuniaria per la violazione dell'obbligo per il personale e i collaboratori dei servizi di ristorazione di indossare la mascherina chirurgica.

La Corte – al pari di quanto rilevato nella sentenza numero 97 del 2025 – ha infatti osservato che, essendo stata l'ordinanza-ingiunzione opposta nel giudizio a quo irrogata sulla base delle sole corrispondenti disposizioni sanzionatorie statali, il rimettente non è chiamato a fare applicazione di quelle provinciali censurate.

È stata per contro dichiarata l'illegittimità costituzionale delle disposizioni della medesima legge provinciale che, durante la pandemia, avevano imposto, per la violazione del medesimo obbligo, la sanzione accessoria della sospensione dell'attività di ristorazione per dieci giorni.

Il caso

La vicenda nasce dal ricorso di una ristoratrice di Bolzano, sanzionata e sospesa per dieci giorni per la mancata osservanza dell'obbligo di mascherina durante la pandemia da COVID-19, in base alla legge provinciale n. 4/2020. Il Tribunale di Bolzano, investito dell'opposizione, ha rimesso alla Consulta la questione di legittimità costituzionale della norma, ritenendo che la Provincia avesse ecceduto le proprie competenze.

Le motivazioni della Corte

La Corte ha ricordato che, secondo la sua costante giurisprudenza, la disciplina delle misure di contrasto alla pandemia, ivi comprese le misure sanzionatorie, appartiene alla competenza esclusiva dello Stato in materia di profilassi internazionale; e che al legislatore regionale e provinciale è preclusa l'intrusione nelle materie di competenza esclusiva di natura non trasversale, anche al solo fine di riprodurre le (o di rinviare alle) disposizioni statali.

Fonte: C.Cost. 31 ottobre 2025 n. 158