Dal 1° gennaio 2025 cambiano le regole fiscali per il rimborso dei permessi retribuiti concessi ai lavoratori che svolgono incarichi elettivi negli enti locali. L'Agenzia delle Entrate, con la Risp. AE 9 ottobre 2025 n. 261, precisa che tali rimborsi non sono soggetti a IVA, chiarendo i criteri e le condizioni applicabili secondo la nuova normativa.

Le novità derivano dall'abrogazione del comma 35 dell'art. 8 L. 67/88, disposta dal DL 131/2024 (cosiddetto decreto Salva infrazioni). Tali rimborsi, versati dagli enti locali ai datori di lavoro per compensare le assenze dei dipendenti eletti, sono ora oggetto di una nuova interpretazione in materia di imposta sul valore aggiunto.

L'Agenzia delle Entrate chiarisce che, in assenza di un nesso di reciprocità tra le parti, le somme rimborsate non costituiscono una prestazione di servizi a titolo oneroso e non rientrano nel campo di applicazione dell'IVA. In particolare, i rimborsi hanno la finalità di consentire al cittadino eletto di espletare il proprio mandato senza gravare economicamente sul datore di lavoro, piuttosto che configurare un contratto di prestazione o distacco di personale.

La nuova disciplina distingue in modo netto tra:

• prestito o distacco di personale: che può generare obblighi IVA se vi è un effettivo scambio di prestazioni e corrispettivi);
• rimborso per permessi retribuiti per incarichi elettivi: che, in mancanza di sinallagma contrattuale, resta escluso dall'imposizione IVA.

In pratica, dal 2025, i rimborsi erogati dagli enti pubblici ai datori di lavoro per la retribuzione delle ore di assenza dei dipendenti impegnati in cariche elettive non sono soggetti a IVA, a meno che non si tratti di un vero e proprio distacco di personale con interessi economici reciproci.

Fonte: Risp. AE 9 ottobre 2025 n. 261