Compatibilità con la professione di commercialista: chiarimenti del CNDCEC

Il CNDCEC, con i pronto ordini n. 8 e n. 24 del 16 maggio 2025, ha fornito indicazioni in tema di incompatibilità dell'esercizio della professione di dottore commercialista con alcune attività, di seguito riportate nel dettaglio.

Trasferimento nella sezione speciale di un professionista in servizio come docente

L'Ordine chiede se un iscritto alla Sezione A dell'Albo dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili, attualmente in servizio come docente di ruolo in diritto ed economia presso un istituto scolastico statale, nonché iscritto all'Ordine degli Avvocati, possa chiedere di trasferire la propria posizione professionale nella sezione dell'Albo riservata ai non esercenti

Si ricorda che:

• il D.Lgs. 139/2005 vieta l'iscrizione nell'Albo a tutti i soggetti ai quali, secondo gli ordinamenti loro applicabili, è vietato l'esercizio della libera professione;
• l'art. 18 c. 1 lett. a) L. 247/2012 consente agli avvocati la contestuale iscrizione nell'albo dei dottori commercialisti e degli esperti contabili;
• il D.Lgs. 165/2001, richiamando l'art. 508 c. 15 D.Lgs. 297/94, consente quanto ivi previsto per il personale docente scolastico in merito alla facoltà di esercitare libere professioni - sempre che non siano di pregiudizio all'assolvimento di tutte le attività inerenti alla funzione docente e siano compatibili con l'orario di insegnamento e di servizio - previa autorizzazione del direttore didattico o del preside.

Nel caso di specie l'autorizzazione è stata concessa unicamente per l'attività forense, con esclusione di ulteriori esercizi professionali.

Con il PO n. 8 si ritiene, pertanto, che l'iscritto, cancellatosi dalla sezione ordinaria dell'Albo in esito al mancato rilascio della sopraindicata autorizzazione prevista dalla normativa di riferimento, abbia facoltà di richiedere l'inserimento nell'elenco speciale dei non esercenti.

Incarico dal sindaco e compatibilità con il dottore commercialista

L'Ordine chiede se l'incarico di istruttore direttivo contabile e responsabile del servizio, funzionario con elevata qualificazione, aree programmazione e bilancio, contabilità, tributi, provveditorato ed economato di un Comune, conferito dal Sindaco mediante contratto di lavoro dipendente, di durata a tempo determinato non superiore al mandato elettorale, abbia o meno natura di pubblico impiego e quindi se soggiaccia alle regole sulla incompatibilità con l'esercizio della professione di dottore commercialista.

Si ricorda che:

• ai sensi dell'art. 110 c. 1 D.Lgs. 267/2000, il sindaco può conferire incarichi di elevata specializzazione a tempo determinato, mediante contratto di lavoro dipendente;
• tali incarichi, ancorché temporanei e fiduciari, rientrano a pieno titolo nel novero del pubblico impiego;
• ai sensi dell'art. 53 c. 1 D.Lgs. 156/2001 e dell'art. 60 DPR 3/57, l'esercizio di attività libero professionali da parte dei dipendenti pubblici è soggetto a specifici limiti e, in via generale, incompatibile con il pubblico impiego;
• l'art. 1 c. 56 L. 662/96 introduce una deroga espressa, stabilendo la compatibilità dell'attività libero-professionale per i dipendenti pubblici con rapporto di lavoro a tempo parziale non superiore al 50%;
• la C.Cost. 3 novembre 2020 n. 324 ha ribadito la legittimità della differenziazione normativa tra lavoro a tempo parziale superiore e inferiore al 50%, confermando che, in presenza di un part-time ≤50%, l'esercizio della libera professione può ritenersi compatibile, in assenza di conflitti di interesse e con rispetto dei limiti stabiliti dalla normativa di settore.

L'incarico di istruttore direttivo contabile e responsabile del servizio assume, quindi, natura di pubblico impiego. Come chiarito con il PO n. 24, in via generale, tale incarico risulta incompatibile con l'esercizio della professione di dottore commercialista, tuttavia, qualora il contratto venga stipulato con un orario part-time non superiore al 50%, trova applicazione la deroga prevista dall'art. 1 c. 56 L. 662/96, che consente l'esercizio della libera professione purché non sussistano situazioni di conflitto di interessi o interferenze tra attività professionale e funzioni svolte presso l'ente.

Fonte: PO CNDCEC 16 maggio 2025 n. 8 e n. 24