La questione interpretativa

La controversia trae origine da un ricorso ex art. 28 Stat. Lav. dal sindacato che lamentava di essere stato escluso dalla negoziazione su temi collettivi e, di conseguenza, dal diritto di costituire una RSA, pur ritenendo di essere una sigla maggioritaria per numero di iscritti nell’unità produttiva. I giudici di merito avevano respinto la domanda, rilevando che il sindacato non era firmatario del contratto applicato e non aveva partecipato alle trattative.

Nelle more del giudizio di legittimità è intervenuta la nota pronuncia della Corte costituzionale. La sentenza n. 156/2025, come noto, ha dichiarato illegittimo l’art. 19, comma 1, nella parte in cui non consente la costituzione di RSA anche nell’ambito delle associazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. Alla Cassazione spettava quindi il compito di dare concreta applicazione al nuovo criterio, in assenza dell’intervento legislativo auspicato dalla Consulta.

Nella specie, la decisione in commento affronta tre nodi:

• il perimetro della comparazione;
• il metodo di misurazione della rappresentatività;
• il riparto dell’onere probatorio.
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