La vicenda e il problema dell’accesso alla tutela

La questione nasce da un giudizio davanti al Giudice di pace di Milano, promosso da un piccolo imprenditore che intendeva accedere a una procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento. Consultando gli estratti di ruolo, il debitore aveva rilevato cartelle di pagamento per complessivi 4.200,54 euro, delle quali contestava la notificazione, deducendo anche la decadenza e la prescrizione delle pretese; dopo una richiesta di annullamento in autotutela, aveva proposto ricorso avverso il silenzio-rifiuto.

Il giudice rimettente, accertata l’irregolarità delle notificazioni, riteneva tuttavia che i limiti posti dall’art. 12 c. 4-bis DPR 602/73 impedissero l’esame della domanda. Secondo questa impostazione, il contribuente avrebbe potuto contestare i carichi soltanto dopo avere avviato la procedura giudiziale di sovraindebitamento, pur avendo bisogno di conoscere prima l’effettiva consistenza dei debiti, così da evitare di predisporre un piano comprendente somme non dovute.

I limiti all’impugnazione e l’ampliamento del 2024

La disciplina distingue l’estratto di ruolo, che non è autonomamente impugnabile, dal ruolo e dalla cartella di pagamento che si assume invalidamente notificata, la cui impugnazione diretta è ammessa quando il debitore dimostri uno dei pregiudizi individuati dalla le...