Il contesto: dalla firma del contratto alla rappresentatività comparata

La decisione si colloca nel solco della più recente evoluzione dell’art. 19 St. lav., ma con un’impostazione rigorosa, che mostra bene come l’apertura realizzata dalla Consulta non equivalga affatto a un automatico ampliamento indiscriminato del diritto di costituire RSA. Al contrario, il provvedimento segnala che il nuovo criterio della rappresentatività comparativa, se da un lato amplia l’accesso alla tutela promozionale, dall’altro impone al sindacato ricorrente un onere allegatorio e probatorio particolarmente qualificato.

Per comprendere la portata del decreto occorre partire dal quadro ricostruttivo, ormai noto, dell’art. 19 St. lav. Nella formulazione dopo il referendum del 1995, la norma consentiva la costituzione delle RSA nell’ambito delle associazioni sindacali firmatarie di contratti collettivi applicati nell’unità produttiva. Su questo assetto è intervenuta dapprima la Corte costituzionale con la sentenza n. 231/2013, che ha esteso il diritto anche ai sindacati che, pur non firmatari, avessero comunque partecipato alla negoziazione dei contratti applicati in azienda.

La successiva