La differenza tra due fasi dell’importazione

Con la circolare 8 luglio 2026, n. 18/D, l’Agenzia delle dogane mette un punto su un’importante problematica interpretativa, che riguarda moltissimi contenziosi pendenti tra la Pubblica amministrazione e gli importatori in materia di conformità dei prodotti sensibili provenienti da Paesi extra-UE. Si tratta, in particolare, della distinzione, fino a oggi riconosciuta soltanto da una parte della giurisprudenza, tra “immissione sul mercato” e “immissione in libera pratica”.

Il documento recepisce la definizione di “immissione sul mercato” contenuta nel Reg. UE 1020/2019 e nel d.lgs. 157/2022, che rappresentano la base normativa, a livello unionale e nazionale, della disciplina sulla sicurezza dei prodotti e sulla tutela della salute dei consumatori. Tali disposizioni definisco “immissione sul mercato” come la prima messa a disposizione di un bene, ossia la fornitura di un prodotto per la distribuzione, il consumo o l’uso sul mercato dell’Unione europea nel corso di un’attività commerciale (art. 2, par. 1, nn. 1 e 2, Reg. UE 1020/2019).

La circolare 18/D, tuttavia, chiarisce che tale “immissione sul mercato” non sempre coincide con l’“immissione in libera pratica” di...