Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023) ha ricondotto la verifica dell’anomalia dell’offerta entro un modello meno formale e più sostanziale, nel quale la tutela del lavoro, la serietà dell’offerta e la responsabilizzazione della stazione appaltante si saldano in un procedimento unitario.

Nell'attuale quadro, l’art. 11 c. 4 disciplina la dichiarazione di equivalenza delle tutele in caso di applicazione di un contratto collettivo diverso da quello indicato dalla lex specialis; è poi l’art. 110 D.Lgs. 36/2023 a costituire la sede del controllo di sostenibilità dell’offerta.

Dal congegno matematico all’apprezzamento tecnico

Nel sistema del D.Lgs. 36/2023, la verifica dell’anomalia non è più il portato di un congegno prevalentemente matematico, ma il risultato di un apprezzamento tecnico sulla concreta affidabilità della proposta. L’art. 110 pone al centro la congruità, la serietà e la sostenibilità dell’offerta, richiedendo alla stazione appaltante di attivarsi quando la migliore proposta presenti indici di possibile inattendibilità; la questione, tuttavia, non può essere esaminata isolando l’art. 110 dal restante tessuto codicistico.

L’art. 11 c. 4 assume infatti rilievo diretto ogni volta che l’operatore economico dichiari di applicare un contratto collettivo diverso da q...