IMU-TASI ed enti non commerciali: criterio del costo medio per studente

La Legge di Bilancio 2026 (L. 199/2025) è intervenuta sulla disciplina dell’esenzione IMU per gli enti non commerciali introducendo, all’art. 1, comma 856, una norma di interpretazione autentica dell’art. 1 c. 759 lett. g) L. 160/2019 con specifico riferimento alle attività didattiche svolte negli immobili posseduti e utilizzati dagli enti di cui all’art. 73 c. 1 lett. c) TUIR. Come si può già desumere dalla relazione illustrativa al disegno di legge, l’intervento è stato qualificato espressamente come norma interpretativa, adottata ai sensi dell’art. 1, comma 2, dello Statuto dei diritti del Contribuente, e dunque dotata di efficacia retroattiva, pur con il limite esplicitamente previsto della non rimborsabilità delle somme già versate.

La citata relazione ha ricostruito il contesto applicativo nel quale si inserisce la disposizione in parola, richiamando le criticità emerse nel tempo nella delimitazione della nozione di “modalità non commerciali”, soprattutto in presenza di utilizzi promiscuamente istituzionali ed economicamente rilevanti degli immobili. Tali incertezze hanno alimentato un rilevante contenzioso tra enti e amministrazioni comunali e hanno posto questioni di compatibilità con il diritto dell’Unione europea in materia di aiuti di Stato, in particolare alla l...