Il rapporto tra art. 57 e art. 11 del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), rispettivamente riguardanti le clausole sociali e l'applicazione del CCNL, può sintetizzarsi così: 

• l’art. 57 impone l’inserimento di clausole sociali che, tra l’altro, garantiscano l’applicazione dei CCNL di settore; 
• l’art. 11 definisce quale CCNL debba essere applicato o rispettato e come debba operare il meccanismo di equivalenza; 
• l’Allegato II.3 e l’art. 102 trasformano tali obblighi in requisiti di gara (necessari/premiali) e in contenuto dell’offerta (impegni e modalità di attuazione). 

In prospettiva lavoristica, ciò significa che la clausola sociale non vive isolata, ma è agganciata ad un CCNL “di riferimento”, il cui contenuto (anche in tema di cambio appalto) può incidere profondamente sulla sorte dei lavoratori coinvolti. 

La giurisprudenza amministrativa, formatasi sotto il vigore del D.Lgs. 50/2016, ha elaborato un’interpretazione “elastica” della clausola sociale, che il nuovo Codice non smentisce, ma anzi presuppone:

• la clausola sociale è letta come diritto di precedenza&nbs...