Nell’ambito della riforma fiscale attuata dal Governo, nel corso della seduta del 22 aprile, il Consiglio dei Ministri ha approvato, in esame preliminare, uno schema di Decreto legislativo recante il Testo Unico delle disposizioni legislative in materia di adempimenti e accertamento.

Il via libera da parte dell’Esecutivo è arrivato anche per il Documento di Finanza Pubblica (DFP) 2026, principalmente incentrato sulla rendicontazione dei progressi compiuti nel corso del 2025 nell’attuazione del Piano strutturale di bilancio di medio termine 2025-2029.

Semaforo verde, inoltre, per il disegno di legge recante il riordino e la riorganizzazione del Consiglio Universitario Nazionale.

Testo Unico adempimenti e accertamento

Come anticipato in premessa, il Consiglio dei Ministri ha approvato, in esame preliminare, uno schema di Decreto legislativo, recante il Testo Unico delle disposizioni legislative in materia di adempimenti e accertamento.

Il provvedimento è adottato in attuazione della delega per la revisione del sistema tributario (L. 111/2023). Il Testo Unico, composto da 368 articoli, è finalizzato alla puntuale individuazione delle norme vigenti, organizzate per settori omogenei, al loro coordinamento formale e sostanziale, nonché all’abrogazione espressa delle disposizioni incompatibili o non più attuali.

Il provvedimento accorpa e semplifica la materia suddividendola in 3 Parti:

• Parte I (Adempimenti): disciplina l’Anagrafe tributaria, il codice fiscale, le scritture contabili e la semplificazione digitale. Include gli obblighi comunicativi e dichiarativi dei contribuenti per le imposte sui redditi e l’IVA, nonché la disciplina degli Indici Sintetici d’Affidabilità fiscale (ISA) e delle liquidazioni periodiche;
• Parte II (Collaborazione, controlli e accertamento): regola gli strumenti d’adempimento collaborativo, il concordato preventivo biennale, gli interpelli per i nuovi investimenti e i meccanismi di risoluzione delle controversie. Disciplina, inoltre, i poteri dell’Amministrazione finanziaria, lo scambio automatico d’informazioni a livello internazionale e le procedure d’accertamento (incluso l’accertamento con adesione);
• Parte III: reca le disposizioni transitorie e finali.

Le disposizioni vigenti sono inserite senza modificarne la portata applicativa, salvo i casi in cui si è reso necessario aggiornare il testo o introdurre norme di coordinamento per esigenze sistematiche.

Documento di Finanza Pubblica 2026

Il Consiglio dei Ministri, inoltre, ha approvato il Documento di Finanza Pubblica (DFP) 2026.

Quest’ultimo, è principalmente incentrato sulla rendicontazione dei progressi compiuti nel corso del 2025 nell’attuazione del Piano strutturale di bilancio di medio termine 2025-2029, in ottemperanza alla normativa eurounitaria che prevede l’invio alla Commissione europea di una Relazione annuale sui progressi compiuti (Annual Progress Report).

A fronte della profonda incertezza che caratterizza il contesto internazionale aggravato dal conflitto in Medio Oriente, il Governo adotta un approccio realistico e responsabile delle stime elaborate.

Le previsioni relative al Prodotto Interno Lordo (PIL) reale indicano, per il 2026, una crescita dello 0,6%, inferiore rispetto a quella indicata nel Documento Programmatico di Finanza Pubblica (DPFP) dello scorso ottobre (pari allo 0,7%). Tale andamento, è confermato anche per il 2027, mentre, le previsioni per il biennio 2028-2029 prefigurano una crescita annua dello 0,8%.

Il quadro di finanza pubblica, è basato sulle stime di consuntivo pubblicate dall’Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT) lo scorso 3 aprile. I dati di consuntivo per il 2025 mostrano un deficit al 3,1%, un valore lievemente superiore alle stime dello scorso ottobre (3%) contenute nel DPFP.

Per l’orizzonte di previsione del documento, si conferma il percorso in discesa del deficit, sebbene su valori leggermente più elevati di quelli inclusi nelle previsioni del DPFP 2025.

In particolare, per quest’anno, si prevede un deficit del 2,9%.

Successivamente, il deficit tendenziale scenderà ancora, attestandosi al 2,8% nel 2027 e al 2,5% nel 2028, per poi chiudere al 2,1% nel 2029.

Le stime di consuntivo relative al 2025 mostrano un tasso di crescita dell’indicatore della spesa netta pari all’1,9%. Le previsioni per gli anni successivi stimano che la crescita dell’indicatore si porterà nel 2026 all’1,6%, per poi aumentare nel 2027 al 2,2% e attestarsi all’1,7% nel 2028.

Il rapporto debito/PIL, a partire da un dato di consuntivo del 2025 meno favorevole rispetto alle attese (137,1% del PIL), dopo l’incremento atteso nell’anno in corso (138,6% del PIL) che risente ancora dell’impatto di cassa dei crediti d’imposta legati ai bonus edilizi, mostra una discesa già a partire dal 2027 (138,5% del PIL) che prosegue nel 2028 (137,9% del PIL) e nel 2029 (136,3%).