Il 15 aprile 2026, il Senato ha approvato, con 101 voti favorevoli, 62 contrari e 2 astenuti, il DL PNRR (DL19/2026) che diventa legge. Il provvedimento, formato da 40 articoli, contiene diverse novità.

Misure per le imprese: privacy e fisco

Il provvedimento introduce agevolazioni specifiche e nuovi sistemi di controllo per il tessuto produttivo:

• Data Breach semplificato per le microimprese: l'articolo 12 stabilisce che le realtà con meno di 5 dipendenti beneficeranno di procedure agevolate per la notifica delle violazioni dei dati. Il Garante Privacy definirà strumenti di autovalutazione e canali di assistenza dedicati per supportare i piccoli imprenditori;

• addio alle ricevute POS cartacee: le banche potranno ora sostituire gli scontrini cartacei dei pagamenti elettronici con flussi documentali informatici. Parallelamente, le PA ridurranno la burocrazia pubblicando link diretti alle banche dati nazionali anziché duplicare i file (art. 8);

• controlli su Transizione 4.0: per l'Investimento 9 (M1C2), il MIMIT collaborerà strettamente con GSE e Agenzia delle Entrate. Lo scambio di dati sarà potenziato, superando i tradizionali vincoli di riservatezza del DPR 600/73, per assicurare la correttezza dei crediti d'imposta erogati (art. 25).

La rivoluzione digitale per i cittadini

Il rapporto tra Stato e cittadino cambia volto:

• ISEE automatico: per borse di studio e agevolazioni, le amministrazioni pubbliche (scuole e università in primis) dovranno acquisire i dati ISEE direttamente d’ufficio, sollevando le famiglie dall'obbligo di presentazione dei moduli;

• CIE senza scadenza per gli Over 70: dal 30 luglio 2026, la Carta d'Identità Elettronica per i cittadini sopra i 70 anni avrà validità illimitata. Resta possibile il rinnovo decennale solo per aggiornare le funzioni digitali;

• IT-Wallet dai 14 anni: anche i minorenni (dai 14 anni in su) potranno accedere al portafoglio digitale italiano per gestire titoli, attestazioni e abilitazioni in autonomia, senza necessità di autorizzazione genitoriale preventiva, salvo casi specifici previsti dalla legge;

• tessera elettorale digitale: basandosi sui dati dell'ANPR, i cittadini potranno disporre della versione digitale della tessera, eliminando la necessità del supporto fisico;

• ricorsi amministrativi: viene velocizzato il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica: la decisione finale sarà adottata dal Presidente del Consiglio di Stato, accorciando la catena di comando.

Giustizia e monitoraggio ReGiS

Sul fronte della Giustizia Tributaria, dal 2 maggio 2026 la competenza del giudice monocratico raddoppia, passando da 5.000 a 10.000 euro, per alleggerire il carico di lavoro delle Corti.

Per quanto riguarda il monitoraggio, i soggetti attuatori sono ora obbligati a un aggiornamento mensile (entro il giorno 10) della piattaforma ReGiS. Dovranno essere caricati cronoprogrammi, avanzamenti economici e segnalazioni tempestive di eventuali ostacoli, per permettere al Governo di attivare i poteri sostitutivi in caso di ritardi.

Famiglia e salute

Sul fronte del welfare e della sanità, si introducono correttivi significativi:

• Assegno Unico Europeo: il beneficio viene esteso ai lavoratori residenti in altri Stati UE, purché lavorino in Italia, coprendo anche i figli a carico residenti all'estero;
• medici di base fino a 73 anni: per contrastare la carenza di personale, le ASL potranno trattenere in servizio i medici convenzionati (su base volontaria) fino a 73 anni, prorogando la misura fino al 2027;
• sanità digitale: viene potenziato il monitoraggio a distanza (teleconsulto) per i pazienti oncologici, riducendo la necessità di spostamenti fisici verso le strutture ospedaliere. 

Burocrazia: stop alle attese e nuovi controlli

Importanti novità riguardano il rapporto tra privati e uffici pubblici:

• silenzio-assenso "Fai-da-te": nei procedimenti non ancora digitalizzati, se la PA non rilascia l'attestazione di silenzio-assenso entro 10 giorni, il cittadino (o il professionista incaricato) potrà procedere con un'autocertificazione sostitutiva per attestare la validità dell'istanza;
• controlli sulle comunicazioni: le semplici comunicazioni alla PA (come l'avvio di attività commerciali) vengono equiparate alle dichiarazioni sostitutive. Ciò significa che saranno soggette a controlli a campione e, in caso di dichiarazioni false, scatteranno sanzioni penali e la decadenza dei benefici. Gli errori materiali, invece, potranno essere regolarizzati su invito dell'ufficio.

Continuità e struttura di missione

Il provvedimento non guarda solo al 2026. Per garantire che le fasi di controllo e rendicontazione non subiscano interruzioni:

• gli incarichi dirigenziali presso la Struttura di missione PNRR e le unità ministeriali sono confermati fino al 31 dicembre 2026;

• la durata della Struttura di missione e del Nucleo PNRR Stato-Regioni è ufficialmente prorogata al 31 dicembre 2029, assicurando il presidio amministrativo fino al completo assolvimento degli obblighi europei.

Le altre novità 

Le altre novità riguardano:

• fatturazione differita per i raggruppamenti (ATI): viene introdotta la possibilità di emettere fattura differita anche per le cessioni e prestazioni effettuate dalla mandataria in nome e per conto delle imprese del raggruppamento temporaneo;

• settore estetica e acconciatura: le microimprese del settore potranno nominare un responsabile tecnico sostituto (dipendente o familiare esperto) per un massimo di 90 giorni in caso di malattia, semplificando la continuità operativa;

• impianti pubblicitari stradali: la collocazione dei mezzi pubblicitari viene ora gestita tramite SCIA asseverata da inviare al SUAP, che si occuperà di raccordarsi con l'ente proprietario della strada (se diverso dal Comune) per i controlli di sicurezza;

• professionisti e rifiuti: i liberi professionisti iscritti agli albi potranno iscriversi all'Albo Gestori Ambientali con modalità semplificate per trasportare i rifiuti non pericolosi derivanti esclusivamente dalle proprie attività manutentive;

• nuovi standard per la plastica riutilizzabile: per ridurre l'impatto ambientale, vengono definiti parametri tecnici rigidi (basati sul rapporto peso/dimensione) per considerare piatti, posate e cannucce in plastica come "riutilizzabili" e quindi commercializzabili;

• fondi per l'energia green: il decreto stabilisce i termini per i contributi PNRR destinati ad agrivoltaico, biometano e Comunità Energetiche Rinnovabili (CER), fissando al 30 giugno 2026 la scadenza per la stipula degli accordi di concessione;

• portabilità del contributo datoriale: dal 31 ottobre 2026, i lavoratori potranno trasferire anche la quota di contribuzione a carico del datore di lavoro verso qualsiasi forma pensionistica complementare (fondi aperti o PIP), superando il vincolo dei soli fondi contrattuali;

• investimenti in Start-up Innovative: per gli investimenti effettuati nella prima metà del 2025, viene concesso più tempo (fino al 31 maggio 2026) per richiedere l'agevolazione fiscale al 65%, con una verifica del regime de minimis affidata direttamente al MIMIT;

• riforma della disabilità: dal 1° marzo 2026 la sperimentazione del nuovo "Progetto di vita" e delle modalità di accertamento della disabilità viene estesa ad altre 40 province italiane, con un ruolo centrale dell'INPS nella trasmissione telematica dei certificati.