Una società in house interamente partecipata da un Comune ha richiesto chiarimenti in merito al trattamento fiscale di una concessione demaniale marittima per la gestione di un porto turistico. Il dubbio riguardava la possibilità di applicare l'articolo 17, comma 3, del TUR, che consente di scegliere tra il pagamento dell'imposta di registro in un'unica soluzione (per l'intera durata) o annualmente sul canone di ciascun anno.

Il quadro normativo di riferimento include:

• art. 3 c. 16 DL 95/2012: estende alle concessioni di beni immobili del demanio dello Stato le regole previste per i contratti di locazione urbana;
• art. 5 della Tariffa, Parte I, allegata al TUR: stabilisce un'aliquota del 2% sul canone complessivo per le concessioni di beni demaniali.

La titolarità del bene e le funzioni amministrative

Il nodo della questione riguardava il fatto che la concessione fosse rilasciata dal Comune e non direttamente dallo Stato. Tuttavia, l'Agenzia delle Entrate ha sottolineato, richiamando la giurisprudenza del Consiglio di Stato e della Corte Costituzionale, che:

• il trasferimento di funzioni amministrative alle Regioni e ai Comuni non incide sulla titolarità del bene, che resta di proprietà dello Stato;
• i porti fanno parte del demanio pubblico statale (cosiddetto demanio portuale) ai sensi del Codice Civile e del Codice della Navigazione.

L'orientamento della Cassazione e la decisione

L'Agenzia ha citato la sentenza della Corte di Cassazione n. 7996/2025, la quale ha ribadito che la norma del 2012 ha carattere finanziario e si applica a tutti i rapporti amministrativi di concessione aventi ad oggetto beni immobili demaniali dello Stato, purché successivi all'entrata in vigore della legge.

Di conseguenza, l'Amministrazione finanziaria ha confermato che:

• è possibile assolvere l'imposta di registro annualmente sul canone relativo a ciascun anno;
• tale facoltà sussiste anche se l'atto è sottoscritto dal Comune, poiché l'ente agisce nell'esercizio di funzioni delegate su un bene che rimane demaniale statale.

Fonte: Risp. AE 9 marzo 2026 n. 72