Enti di diritto pubblico: esenzione IVA oppure no?

Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 1, primo e secondo comma, della direttiva IVA, gli Stati, le regioni, i dipartimenti, i comuni e gli altri enti di diritto pubblico non sono considerati soggetti passivi per le attività o le operazioni che svolgono in quanto pubbliche autorità, a meno che la loro non imposizione non determini distorsioni della concorrenza di una certa importanza.

In quanto deroga alla regola generale di assoggettare all'IVA qualsiasi attività di natura economica, tale disposizione deve essere interpretata restrittivamente (Gmina Wrocław (Conversione del diritto di usufrutto) , C-604/19).

Risulta dalla formulazione stessa dell'articolo 13, paragrafo 1, primo comma, della direttiva IVA che, affinché la regola di non responsabilità possa applicarsi, devono essere soddisfatte cumulativamente due condizioni: le attività di cui trattasi devono essere svolte da un ente di diritto pubblico e tale ente deve agire nella sua qualità di pubblica autorità.

Fermo restando quanto previsto dal primo aspetto, tuttavia è necessario garantire che sia soddisfatta la seconda condizione prevista dall'articolo 13, paragrafo 1, primo comma, della direttiva IVA. Infatti, sono esenti da IVA solo le attività svolte da un organismo di diritto pubblico che agisce in qualità di pubblica autorità.