Negli ultimi anni, la gestione separata dell'INPS ha assunto un peso crescente per liberi professionisti, collaboratori, amministratori e lavoratori atipici. Numerose professioni prevedono oggi il versamento della contribuzione presso questa cassa, che tuttavia è rimasta a lungo priva di alcuni strumenti propri delle gestioni tradizionali, determinando una penalizzazione sistematica per gli iscritti, soprattutto nell'accesso ai trattamenti pensionistici.

Per coordinare la contribuzione accreditata nella gestione con i versamenti presenti presso altre casse, il legislatore ha previsto esclusivamente istituti come il cumulo dei periodi assicurativi (art. 1 D.Lgs. 184/1997; art. 1 c. 239 e ss. L. 228/2012) e la totalizzazione (D.Lgs. 42/2006), utili a sommare la contribuzione ai soli fini del diritto a limitati trattamenti, senza introdurre un'esplicita facoltà di ricongiungere i contributi da e verso la gestione separata. Proprio questa lacuna aveva generato un contenzioso significativo, nonostante la giurisprudenza (Cass. 26039/2019) – fondata sul dettato della