Esclusione IVA per i rimborsi dei permessi retribuiti agli amministratori pubblici

L'Agenzia delle Entrate, con la Risp. AE 9 ottobre 2025 n. 261, chiarisce il regime IVA dei rimborsi concessi dai Comuni, Province ed enti locali ai datori di lavoro pubblici e privati per le assenze dei dipendenti impegnati in incarichi elettivi.

La disciplina dei permessi retribuiti per incarichi elettivi

Il punto di partenza sono gli articoli 79 e 80 del Testo Unico degli Enti Locali (TUEL), che riconoscono al lavoratore dipendente eletto in Consiglio comunale, provinciale, metropolitano, regionale, nonché negli organi esecutivi, il diritto di assentarsi dal lavoro per l'espletamento delle proprie funzioni pubbliche. In questi casi, il datore di lavoro continua a corrispondere la retribuzione e, successivamente, chiede all'ente pubblico di rimborso per le giornate o le ore di permesso effettivamente fruite dal dipendente.

Fino al 2024, la normativa prevedeva esplicitamente che tali rimborsi fossero esclusi dall'ambito di applicazione dell'IVA. Ciò avveniva in virtù di una disposizione speciale che equiparava i rimborsi dei permessi elettivi alle mere movimentazioni di denaro, senza il carattere di prestazione di servizi.

La svolta normativa: abrogazione e nuove regole dal 2025

Con il decreto-legge di settembre 2024, convertito i...