L'Agenzia delle Entrate, con la Risp. AE 18 settembre 2025 n. 248, ha fornito chiarimenti sul trattamento fiscale dei rimborsi spesa erogati ai sottosegretari regionali non eletti. La questione nasce dalla richiesta di una Regione che, in seguito a modifiche statutarie, ha previsto la possibilità per il Presidente della Giunta di nominare fino a due sottosegretari, anche al di fuori dei componenti del Consiglio regionale, attribuendo loro compiti di supporto e partecipazione alle sedute della Giunta senza diritto di voto.

Nonostante lo statuto regionale e le leggi collegate equiparino il trattamento economico dei sottosegretari a quello dei consiglieri regionali, l'Agenzia precisa che la natura della carica rivestita dai sottosegretari non è assimilabile a quella elettiva. Infatti, secondo l'interpretazione dell'art. 52 c. 1 lettera b) TUIR, il regime di esclusione dalla formazione del reddito per i rimborsi spesa è applicabile esclusivamente ai titolari di cariche elettive pubbliche e a coloro che esercitano le funzioni di cui agli articoli 105, 114 e 135 della Costituzione, solo se svolte in virtù di una carica elettiva.

L'Agenzia sottolinea che i sottosegretari regionali non eletti, pur svolgendo funzioni legate agli enti territoriali previsti dall'articolo 114 della Costituzione, sono nominati su base fiduciaria e non tramite elezione. Di conseguenza, i rimborsi spesa a loro destinati sono soggetti a tassazione, non potendo beneficiare del regime agevolativo riservato ai consiglieri regionali eletti. La deroga prevista dall'art. 52 c. 1 lettera b) TUIR, infatti, ha natura eccezionale e non può essere applicata oltre le fattispecie tassativamente previste dalla normativa.

Il parere conclude che, sebbene la legge regionale equipari economicamente sottosegretari e consiglieri, solo questi ultimi – in quanto eletti – possono usufruire della detassazione dei rimborsi spesa prevista dal TUIR. Per i sottosegretari nominati, invece, tali somme concorrono alla formazione del reddito e sono quindi soggette alle ordinarie regole fiscali. 

Fonte: Risp. AE 18 settembre 2025 n. 248