Accessi: autorizzazioni e rispetto vincoli della CEDU

La sentenza CEDU dello scorso 6 febbraio 2025 in merito al regime di autorizzazione degli accessi, ispezioni e verifiche fiscali ha dichiarato che l'art. 8 CEDU tutela anche il domicilio commerciale delle persone giuridiche, che l'accesso, anche se non equivalente a perquisizione, è un'ingerenza nel diritto al domicilio e che il sistema italiano non garantisce sufficientemente contro gli abusi. Tale sentenza potrebbe rilevare nei contenziosi in cui è stato sollevato l'eccesso di potere dell'amministrazione in occasione di tale attività ispettiva.

Alla luce di ciò, la Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 11910 del 6 maggio 2025, ha rinviato la decisione su un ricorso avente a oggetto una simile contestazione, dando 60 giorni alle parti e al pubblico ministero per presentare osservazioni scritte sulla rilevanza della citata sentenza della CEDU nel giudizio.

Nel caso di specie, una società riteneva nullo l'avviso di accertamento emesso a suo carico per una presunta illegittimità dell'accesso nei locali aziendali, effettuato dalla Guardia di finanza solo con un ordine interno del Comandante del reparto dello stesso corpo, quindi senza l'autorizzazione di un'autorità giudiziaria,. Tale autorizzazione sarebbe stata rilasciata in violazione degli artt. 7-ter e 7-quinquies L. n. 212/2000 (Statuto del contribuente) perchè in assenza di potere legittimante.

Secondo la società, le norme interne (artt. 33 DPR 600/73 e art. 52 DPR 633/72) che consentono l'autorizzazione da parte della stessa amministrazione sono in contrasto con:

• l'art. 14 Cost. (inviolabilità del domicilio);
• l'art. 8 CEDU (rispetto della vita privata e del domicilio);
• artt. 7 e 47 della Carta dei Diritti Fondamentali dell'UE.

Ne conseguirebbe:

• per le constatate violazioni IVA (in quanto tributo armonizzato), l'obbligo del giudice italiano di disapplicare la normativa nazionale o, in subordine, di sollevare una questione pregiudiziale alla Corte di Giustizia UE;
• per le contestazioni ai fini IRAP e IRES (tributi non armonizzati), l'obbligo di sollevare questione di legittimità costituzionale delle norme interne.

Fonte: Cass. 6 maggio 2025 n. 11910