Il carattere della riforma

Dopo cinquant'anni dall'ultima riforma, il Consiglio dei Ministri ha deliberato l'approvazione definitiva del testo unico per la riforma della disciplina doganale. Il testo aveva già ricevuto il parere favorevole delle Commissioni parlamentari, ed erano state apportate alcune modifiche e precisazioni rispetto allo schema di decreto legislativo approvato a marzo in via preliminare dallo stesso CdM.

Il nuovo testo unico introduce un vero e proprio Codice doganale nazionale, aggiornando e snellendo notevolmente la precedente normativa (DPR 43/1973, Testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale, Tuld) composta da oltre trecento articoli. La riforma, infatti, presenta un corpus di appena centoventi articoli, i quali sono connotati da quattro caratteristiche:

1. maggiore coordinamento tra il diritto nazionale e quello unionale;
2. controlli doganali più efficaci e organizzati;
3. rafforzamento del contraddittorio endoprocedimentale tra operatori e Autorità doganali (recependo quanto già previsto dalle norme dello Statuto del contribuente);
4. maggiore certezza e proporzionalità del sistema sanzionatorio amministrativo e penale.

L'obiettivo della nuova disciplina non è tanto quello di creare nor...