Confidi: pubblicate le linee guida per il recupero dei crediti pubblici

In attuazione dell'art. 5, comma 4, del decreto 9 dicembre 2022, con il quale sono stati definiti, tra l'altro, i criteri, i limiti e le modalità di concessione di finanziamenti agevolati da parte dei confidi a piccole e medie imprese e professionisti a valere sui contributi a fondo rischi assegnati in gestione dal MIMIT, il Decreto 3 aprile 2024 disciplina i presupposti, i limiti e le modalità per il riconoscimento ai confidi delle spese legali sostenute per l'esperimento delle azioni di recupero dei crediti derivanti dalla concessione di finanziamenti agevolati a valere sui fondi rischi.

Si evidenzia che, le summenzionate disposizioni si applicano, altresì, alle procedure di recupero dei crediti derivanti dalla concessione di garanzie a valere sui fondi rischi in applicazione delle previsioni del Decreto 3 gennaio 2017 e del Decreto 7 aprile 2021.

Azioni di recupero

All'art. 3 del richiamato Decreto 3 aprile 2024 viene disposto che, i confidi sono tenuti ad intraprendere tempestivamente tutte le azioni legali, giudiziali o stragiudiziali, necessarie a tutelare pienamente le ragioni del credito vantate nei confronti dei soggetti beneficiari degli interventi agevolati al fine di contenere le perdite sui fondi rischi. Nell'avvio di tali procedure, i confidi sono tenuti ad operare con la diligenza professionale di cui all'art. 1176, comma 2, del c.c., valutando:

• la convenienza dalle stesse alla luce della situazione economica, patrimoniale e finanziaria del debitore;
• di eventuali garanti;
• delle prospettive di recupero del credito;
• dell'importo del credito da recuperare;
• dei costi stimati per il recupero.

Sul punto, viene sottolineato che, le somme incassate dai confidi a titolo di capitale e interessi e spese a seguito al fruttuoso esperimento delle azioni di recupero per la quota di relativa pertinenza, ad incremento dei fondi rischi.

Per ciascuna posizione creditoria derivante dagli interventi agevolati, i gestori dei contributi, entro il termine di 60 giorni dalla conclusione delle azioni di recupero, ha l'obbligo di redigere una relazione, sottoscritta dal responsabile del competente Ufficio, che dia atto dei seguenti aspetti:

• dell'importo del credito pubblico da recuperare, suddiviso tra capitale, interessi e spese. Per i crediti derivanti dalla concessione di finanziamenti ai sensi del decreto 9 dicembre 2022 è necessaria l'indicazione dell'importo del credito complessivo, con separata indicazione dell'importo del credito imputabile alla quota di finanziamento concessa a valere sul fondo rischi e dell'importo del credito imputabile alla quota di finanziamento concessa a valere su risorse proprie del confidi;
• delle valutazioni preliminari effettuate in ordine alla convenienza ad avviare e a proseguire le azioni di recupero, tenuto conto alla situazione economico, patrimoniale e finanziaria del debitore e di eventuali garanti, delle prospettive di recupero del credito, dell'importo del credito da recuperare e dei costi stimati per il recupero;
• delle azioni effettivamente esperite e dei relativi esiti, con indicazione delle somme recuperate suddivise tra capitale, interessi e spese.

Per i crediti derivanti dalla concessione di finanziamenti ai sensi del Decreto 9 dicembre 2022 è necessaria l'indicazione dell'importo complessivo del credito recuperato, con separata indicazione dell'importo imputabile alla quota di finanziamento concessa a valere sul fondo rischi e dell'importo imputabile alla quota di finanziamento concessa a valere su risorse proprie del confidi:

• delle spese legali sostenute in relazione a ciascun procedimento stragiudiziale o giudiziale, con specifica indicazione della quota di spese imputabili al recupero del credito pubblico;
• delle eventuali somme incassate dal confidi a titolo di spese legali all'esito delle azioni stragiudiziali o giudiziali esperite;
• delle somme addebitate al fondo rischi a titolo di rimborso.

La relazione in questione deve essere redatta anche nei casi in cui il confidi abbia ritenuto non conveniente procedere all'avvio ovvero al proseguimento delle azioni di recupero all'esito delle valutazioni preliminari, ovvero in virtù dell'andamento delle azioni esperite, dando specifica evidenza dei presupposti di fatto e di diritto posti a base della scelta.

Modalità di rimborso

I gestori dei contributi possono addebitare ai fondi rischi le spese legali sostenute per le azioni del recupero del credito pubblico a determinate condizioni, ossia:

• il confidi, deve aver effettuato un'adeguata analisi preliminare di convenienza dell'azione intrapresa rispetto alla situazione economico, patrimoniale e finanziaria del debitore e di eventuali garanti, alle prospettive di recupero del credito, all'importo del credito da recuperare e ai costi stimati per il recupero;
• le spese addebitabili, che possono includere sia le spese corrisposte al professionista incaricato della rappresentanza legale a titolo di compenso, sia le spese processuali, devono risultare da idoneo titolo di spesa e documentazione che ne attesti l'avvenuto pagamento;
• le spese legali addebitabili sono parametrate al credito pubblico;
• il confidi, all'esito delle azioni intraprese, non deve avere ottenuto l'integrale ristoro delle spese legali sostenute;
• laddove siano sorti contenziosi rispetto alle azioni giudiziali intraprese dal confidi ai fini del recupero del credito, quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo opposizioni a decreto ingiuntivo, opposizioni all'esecuzione o agli atti esecutivi, il rimborso delle spese legali sostenute è consentito soltanto in caso di esito vittorioso degli stessi.

Sul punto si rileva che, l'addebito per spese legali non può eccedere, complessivamente, il limite del 5% dell'ammontare del contributo concesso ed erogato dal MIMIT al confidi. Nel caso in cui il confidi gestisca più contributi, il limite si applica a ciascuno di essi. 4. L'addebito delle spese legali deve essere effettuato mediante bonifico bancario dal conto corrente deputato alla gestione del fondo rischi che riporti nella causale la dicitura “addebito per spese di recupero del credito – impresa XX - posizione n. XX”, al fine di consentire l'associazione delle spese addebitate alla singola posizione di garanzia o di finanziamento. L'impresa beneficiaria dovrà essere identificata a mezzo codice fiscale e la posizione mediante il codice identificativo utilizzato nelle relazioni di monitoraggio.

Transazioni

L'art. 5 del Decreto 3 aprile 2024, chiarisce che il confidi può procedere all'accoglimento, con delibera dei competenti organi decisionali, ovvero equipollente atto a firma del soggetto competente a impegnare il gestore sulla base della relativa organizzazione interna, di proposte transattive relative a crediti pubblici derivanti dagli interventi agevolati presentate da soggetti beneficiari, ovvero da soggetti garanti a liberazione, anche parziale, della propria esposizione debitoria, alle seguenti condizioni:

• la proposta transattiva deve prevedere una percentuale di pagamento pari o superiore al 15 per cento del credito pubblico per capitale, interessi e spese;
• l'accoglimento della proposta deve basarsi su una valutazione di convenienza tecnico - legale effettuata dal confidi, tenuto conto della situazione patrimoniale, economica e finanziaria del soggetto beneficiario o di eventuali garanti, compendiata in una specifica relazione sottoscritta dal responsabile del competente Ufficio del confidi.

Pertanto, in caso di accoglimento delle summenzionate proposte, il confidi deve redigere una specifica relazione dalla quale risultano l'importo del credito pubblico; la situazione economico finanziaria e patrimoniale del debitore e di eventuali garanti; la descrizione della proposta transattiva e le valutazioni tecnico – legali.

Nel caso di operazioni di garanzia concesse a valere sul fondo rischi, il confidi può procedere all'accoglimento, con delibera dei competenti organi decisionali, ovvero equipollente atto a firma del soggetto competente a impegnare il confidi sulla base della relativa organizzazione interna, di proposte transattive formulate dai soggetti beneficiari degli interventi ovvero da soggetti garanti a liberazione, anche parziale, della propria esposizione debitoria, in data antecedente all'escussione della garanzia da parte del soggetto finanziatore.

Si rileva, infine, che, nell'ambito delle verifiche effettuate in ordine al corretto utilizzo da parte dei confidi delle risorse assegnate in gestione il MIMIT procederà ad accertare:

• il rispetto degli obblighi da parte dei confidi di procedere al recupero dei crediti derivanti dagli interventi agevolati;
• il rispetto condizioni, dei termini e delle modalità per l'addebito delle spese legali sostenute per le azioni di recupero;
• il rispetto delle condizioni per l'accoglimento di proposte transattive.