Statuto del contribuente: interpretazione e principio di proporzionalità

Con la bozza di decreto attuativo della L. 111/2023 è stato varato un considerevole rafforzamento dello Statuto dei diritti del contribuente, che si porrà, una volta approvato il decreto, come uno strumento di tutela maggiormente rispondente ai bisogni di contribuente.

Anzitutto, sono significative le modifiche apportate all'art. 1, facente parte di quel nucleo di primi articoli che sono addirittura stati ritenuti da una giurisprudenza della Corte di Cassazione come norme paracostituzionali.

Criteri di interpretazione

Il nuovo art. 1 vedrà il richiamo, oltre che alla Costituzione, anche ai principi dell'ordinamento dell'Unione Europea ed alla CEDU. Questa estensione, in sé non necessaria ma certamente opportuna, si dimostra in realtà cruciale alla luce dell'altra aggiunta effettuata: le disposizioni dello Statuto costituiranno (non principi ma) criteri di interpretazione adeguatrice della legislazione tributaria.

Lo Statuto diventerà, quindi, strumento chiave per l'interpretazione nella materia tributaria (si intravede, nelle regole inserite, l'apporto costruttivo di un noto studioso dell'interpretazione nel diritto tributario). Ciò si comprende meglio esaminando l'altra aggiunta, effettuata all'art. 2, per la quale le norme tributarie che recano la disciplina del presupposto tributario e dei soggetti passivi si applicano esclusiva...