Biodiversità 2030: strategie per preservare gli ecosistemi

"Il testo della nuova Strategia Nazionale per la Biodiversità al 2030 (SNB 2030) rappresenta il risultato di un lungo processo partecipato di studio, confronto, allineamento, consultazione, valutazione, revisione e redazione”.

Partecipazione, confronto, armonia, controllo e miglioramento sono le keywords – dirette ed indirette – contenute nelle parole che precedono il sommario della SNB 2030, la Strategia Nazionale per la Biodiversità, da poco adottata dal MASE, “un passo molto importante per il dispiegamento delle azioni di tutela e sviluppo della biodiversità del nostro Paese”, come ha commentato il ministro dell’Ambiente e della Sicurezza energetica.

I valori della biodiversità e la necessità di un cambio di marcia

L’esperienza fornita dalla precedente strategia (la SNB 2020) ha evidenziato:

• la necessità di una base comune di dati conoscitivi e di strumenti operativi per realizzare gli impegni assunti nell'ambito della Strategia Europea per la Biodiversità al 2030, con risultati misurabili sulla base di monitoraggi dei dati conoscitivi;
• che per raggiungere i target strategici nazionali ed europei era necessario definire azioni più incisive, integrate, valutabili ed efficaci.

La strategia pone i “molteplici valori della biodiversità” (la cui tutela è stata di recente inserita nella nostra Costituzione) alla base della necessità di cambiare marcia:

• il valore diretto delle risorse che l’umanità può trarre dagli organismi viventi, innanzitutto;
• quindi quello indiretto, dovuto al ruolo delle diverse specie e delle relazioni dinamiche tra le stesse nel mantenimento di processi come la produzione di ossigeno, il controllo delle inondazioni, i bilanci energetici e gli equilibri idrici e gassosi,
• il valore intrinseco della diversità biologica e la dimensione estetica che offre il mondo naturale, con la sua incredibile varietà di strutture, forme, colori, adattamenti e comportamenti.

La strategia, le strategie e le sinergie

La necessità di “preservare e arricchire il capitale naturale e gli ecosistemi per garantire la resilienza dei nostri sistemi socio-economici e culturali”, unita alla stretta interconnessione tra sviluppo sostenibile, contrasto ai cambiamenti climatici e conservazione della biodiversità, sono riconosciuti dai diversi impegni internazionali cui l’Italia ha aderito, a partire dall’Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo Sviluppo Sostenibile, dove il raggiungimento degli obiettivi relativi all’ambiente è considerato condizione necessaria per il raggiungimento di tutti gli altri obiettivi.

Consapevole del ruolo e dell’importanza degli enti territoriali nella concreta e fattiva traduzione degli obiettivi strategici nazionali in azioni, il MiTE (ora MASE):

• ha promosso il supporto alle strutture regionali, provinciali e metropolitane nell’attuazione della Strategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile, con particolare riferimento al recepimento della stessa nell’ambito delle Strategie Regionali e Provinciali per lo Sviluppo Sostenibile (SRSvS) e nelle Agende Metropolitane per lo Sviluppo Sostenibile (AMSvS);
• ha sottoscritto con gli enti territoriali degli Accordi di collaborazione, con l’obiettivo di supportarli nell’avvio di un percorso che non si esaurisse nella produzione di un documento strategico, ma fosse piuttosto volto alla creazione di una visione di lungo periodo e all’attivazione di una serie di azioni coordinate e sinergiche, che complessivamente potessero consentire il raggiungimento degli obiettivi strategici nazionali.

La SNB, inoltre, tiene conto del valore della biodiversità per il contrasto ai cambiamenti climatici, la salute e l’economia, contribuisce al raggiungimento degli obiettivi dell’Agenda 2030 e si integra ad altri strumenti strategici nazionali.

Struttura della SNB 2030: dagli obiettivi ai “vettori”

La SNB 2030 conferma la Vision al 2050 della precedente Strategia: “la biodiversità e i servizi ecosistemici, nostro capitale naturale, sono conservati, valutati e, per quanto possibile, ripristinati, per il loro valore intrinseco e perché possano continuare a sostenere in modo durevole la prosperità economica e il benessere umano nonostante i profondi cambiamenti in atto a livello globale e locale”.

La struttura è articolata: i due obiettivi strategici sono declinati in otto ambiti di intervento, ognuno dei quali è suddiviso in sette punti e ad ognuno dei quali vengono associati i “vettori”, ambiti trasversali di azione che possono facilitare, rafforzare e concorrere al raggiungimento degli obiettivi della SNB 2030.

L’attuazione della SNB 2030 richiede un approccio multidisciplinare, una governance attiva ed una costante ed efficace verifica delle azioni intraprese, la corresponsabilità dell’attuazione e, di conseguenza, una partecipazione più attiva e propositiva.

Ogni obiettivo strategico è suddiviso in obiettivi specifici, ad ognuno dei quali corrispondono azioni e sotto-azioni da implementare.

Per quanto riguarda la costruzione di una rete coerente di aree protette, la SNB 2030 sottolinea l’importanza non solo di migliorare anche la governance e gli strumenti di gestione, pianificando obiettivi di gestione chiari e misurabili, applicando le più opportune misure di gestione, garantendo un attento monitoraggio che permetta di verificarne l’efficacia, in un’ottica di gestione adattativa, ma anche di sviluppare e applicare nuove e innovative forme di finanziamento della biodiversità.

In relazione al ripristino degli ecosistemi terrestri e marini, invece, occorrerà – fra l’altro – rafforzare il livello di attuazione della legislazione vigente in materia di conservazione di specie e habitat, definire un piano nazionale di ripristino che favorisca interventi che rispondano in modo sinergico alle diverse direttive dell'UE, ridurre le pressioni sugli habitat e le specie, implementare le conoscenze sulla biodiversità specifica terrestre e marina anche a livello tassonomico e, infine, assicurare che gli ecosistemi siano sempre utilizzati in modo sostenibile.

I vettori di biodiversità

I vettori di biodiversità sono “ambiti trasversali di azione che facilitano, rafforzano e concorrono al raggiungimento degli obiettivi della SNB 2030”.

Il primo – «Costruire una nuova società per la biodiversità» – intende:

• rafforzare l’attuazione e l’applicazione della legislazione ambientale che ha un impatto sulla biodiversità; migliorare la garanzia della conformità ambientale; combattere il crimine ambientale e rafforzare le capacità delle figure che lavorano sulle violazioni e reati legati alla natura. Accanto a questi compiti ce ne sono altri più specifici, che riguardano – solo per fare qualche esempio – la gestione integrata dei bacini idrografici, l’effettiva applicazione degli strumenti legislativi di tutela ambientale associati alle politiche dei settori primari, il rafforzamento del legame fra PAC, le politiche settoriali dell’UE diverse da quella agricola e i fondi del Next Generation EU-PNRR;
• promuovere un movimento di imprese a favore della biodiversità (importanti, in questo senso, saranno strumenti come la due diligence, la responsabilità d’impresa e le “win-win solutions”).

Il secondo – «Finanziare la sostenibilità» – mira a mobilitare fondi a favore della biodiversità e a promuovere l’economia circolare.

Il terzo – «Migliorare conoscenze, istruzione, educazione» – infine, prevede un ampio coinvolgimento delle categorie di diversi settori per poter ottenere risultati concreti e duraturi: per fare ciò, sarà necessario migliorare le conoscenze scientifiche e promuovere la biodiversità, sostenere la ricerca, garantire l’aggiornamento e unire una comunicazione all’altezza, in grado, anche per questo verso, di coinvolgere.