Sanzioni doganali: disapplicazione in caso di sproporzionalità

Il principio europeo di proporzionalità delle sanzioni amministrative

Con l'ordinanza in commento, la Corte di Cassazione afferma la necessità di disapplicare il regime sanzionatorio doganale e, in particolare, l'ormai noto sistema sanzionatorio “a scaglioni” dell'art. 303 Tuld, nel caso in cui non sia rispettato il principio europeo di proporzionalità delle sanzioni.

Tale principio a livello unionale è regolato dall'art. 5, paragrafo 4, Trattato 26 ottobre 2012, C 326/13 (Trattato sull'Unione europea - Tue), il quale dispone “in virtù del principio di proporzionalità, il contenuto e la forma dell'azione dell'Unione si limitano a quanto necessario per il conseguimento degli obiettivi dei trattati”. Più specificamente, in materia doganale è espressamente previsto che, benché gli Stati membri siano liberi di prevedere le sanzioni, queste debbano essere “effettive, proporzionate e dissuasive”, come espressamente previsto dall'art. 42, paragrafo 1, Reg. Ue, 9 ottobre 2013, n. 952 (Cdu).

Alla luce della prevalente disciplina europea, la Corte di Cassazione ha affermato che sussiste un vero e proprio contrasto tra la previsione del Tue e l'art. 303 comma terzo lett. e) del Tuld non risol...