Come noto, dal febbraio 2022, si sono susseguiti dieci pacchetti di misure restrittive unionali verso la Federazione russa a causa delle azioni che compromettono o minacciano l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza dell'Ucraina. I vari pacchetti sanzionatori hanno integrato i Regg. UE 2014/833 e 2014/269 già emessi nel 2014 in occasione dell'annessione della Crimea da parte della Russia.

In particolare, il Reg. UE 2014/269 disciplina le misure restrittive soggettive previste nei confronti di persone fisiche, giuridiche, entità e organismi russi elencati nell'allegato I.

Le misure restrittive previste dal regolamento intendono colpire i soggetti russi attraverso limitazioni alla possibilità di viaggiare nel territorio unionale nonché con il congelamento dei fondi e delle loro risorse economiche. Dunque, se da un lato i fondi e le risorse economiche appartenenti a posseduti, detenuti o controllati da soggetti russi listati sono congelati (art. 2, par. 1), dall'altro lato è posto il divieto di mettere, direttamente o indirettamente, a loro disposizione fondi o risorse economiche (art. 2, par. 2).