MUD 2023: tutte le novità del nuovo modello pubblicato in GU

L’11 marzo 2023 il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica ha comunicato sul suo sito istituzionale la pubblicazione (in data 10 marzo 2023) del Decreto della Presidenza del Consiglio che aggiorna la modulistica per il Modello Unico di Dichiarazione ambientale (MUD) per il 2023, precisando che “dal momento della pubblicazione in Gazzetta, gli obblighi degli operatori vengono posticipati di ulteriori 120 giorni dalla data di pubblicazione stessa, vale a dire fino all’8 luglio 2023”. 

Nel provvedimento è stata data “puntuale attuazione agli ultimi interventi normativi al livello nazionale e di Unione europea”.

Il comunicato di Ecocerved

Nelle stesse ore, un altro comunicato (quello di EcoCerved), nel comunicare la medesima notizia ha annunciato che – di lì a due giorni – Unioncamere avrebbe provveduto a pubblicare – “progressivamente e a cominciare già da lunedì 13 marzo” – i prodotti informatici e i portali per la compilazione e presentazione del MUD 2023, ed in particolare il portale telematico per: 

-la compilazione della Comunicazione semplificata;

-la trasmissione delle Comunicazioni Rifiuti, Rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche, Veicoli fuori uso, Imballaggi;

-la compilazione e trasmissione della Comunicazione:

• rifiuti urbani e raccolti in convenzione;
• produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche.

Oltre a ciò, Unioncamere ha comunicato che avrebbe messo a disposizione il prodotto informatico:

• per la compilazione delle Comunicazioni Rifiuti, Imballaggi, Veicoli fuori uso, Rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche (reso disponibile tramite la sezione MUD del portale EcoCamere e tramite il sito del MUD Telematico);
• il prodotto informatico per il controllo formale delle dichiarazioni trasmesse dai soggetti che utilizzano prodotti software diversi da quello predisposto da Unioncamere.

Il testo del DPCM

Il DPCM si compone di un unico articolo che, nel rinviare ai quattro allegati, contiene già una contraddizione: il decreto, infatti, stabilisce che “il modello […] sarà utilizzato per le dichiarazioni da presentare entro il 30 aprile di ogni anno con riferimento all'anno precedente”, senza specificare che per l’anno in corso – nonostante i termini massimi per la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del nuovo modello (1° marzo 2023) fossero già scaduti al momento della sua pubblicazione in GU (10 marzo 2023) – il termine è stato fissato all’8 luglio 2023.

I quattro allegati riguardano:

• la comunicazione rifiuti semplificata e i modelli raccolta dati (i moduli, si specifica, sono ad uso interno dal dichiarante, in quanto la Comunicazione Semplificata e i moduli di raccolta dati devono essere compilati esclusivamente in via telematica, tramite il sito MUD Semplificato);
• le istruzioni per la compilazione del modello unico di dichiarazione ambientale;
• le istruzioni per la presentazione telematica.

L'articolazione del modello di dichiarazione ambientale

Tralasciando, in questa sede, le indicazioni per la presentazione del MUD 2023 in via telematica (si fa riferimento a specifiche tecniche riguardanti le caratteristiche del file di esportazione e i codici attività e i codici rifiuto, ed è inserito lo schema che riporta la “gerarchia della modulistica”), si intende qui sintetizzare l’articolazione del modello di dichiarazione ambientale del 2023, che dopo una premessa riguardante:

• i soggetti obbligati;
• la struttura del MUD 2023;
• le modalità (il “Chi” deve presentare, “cosa” e “come”);
• i dati da inserire nella sezione anagrafica;

fornisce le istruzioni per la presentazione delle sei diverse comunicazioni.

Chi deve presentare la dichiarazione, come e con quali dati

Sono due i casi in cui è possibile l’invio diverso da quello telematico:

• nel primo, i produttori iniziali che, nella propria Unità Locale, producono non più di 7 rifiuti e, per ogni rifiuto, utilizzano non più di 3 trasportatori e 3 destinatari finali e conferiscono i rifiuti in Italia, possono scegliere di utilizzare la CR semplificata in luogo di quella ordinaria (inviando la modulistica generata dal sistema di compilazione tramite PEC);
• nel secondo, analoga scelta è concessa ai soggetti responsabili del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani.

In tutti gli altri casi le comunicazioni devono essere inviate telematicamente: le istruzioni indicano, passo dopo passo, come compilare i campi per effettuare la dichiarazione.

La comunicazione rifiuti semplificata

I soggetti che ricadono nelle condizioni previste dalla norma possono presentare il Modello Unico di Dichiarazione Ambientale, tramite la Comunicazione Rifiuti Semplificata (allegato 2), seguendo i seguenti passi:

• compilare la comunicazione inserendo i dati nel portale MUDSemplificato ottenendo così il file in formato PDF stampabile della Comunicazione Rifiuti Semplificata;
• firmare con firma autografa la comunicazione MUD in formato documento cartaceo e trasformarla in un documento elettronico in formato PDF, necessario per l’invio a mezzo posta elettronica certificata;

• predisporre un unico file in formato PDF che dovrà contenere le copie della Comunicazione Rifiuti semplificata firmata, dell’attestato di versamento dei diritti di segreteria alla CCIAA competente e del documento di identità del sottoscrittore (non necessaria se la comunicazione è firmata digitalmente);
• trasmettere via PEC il file in formato .pdf ottenuto.

E adesso?

Nonostante le promesse, ad oggi sul sito MUDTelematico è presente, a distanza di qualche mese, un “warning”, con il quale si comunica che, “a decorrere dal 12 dicembre 2022, viene sospeso l'accesso al portale www.mudtelematico.it: non sarà quindi più possibile trasmettere il MUD 2022 – Comunicazione Rifiuti, RAEE, VFU e Imballaggi. L'accesso al portale sarà riattivato per l'invio della Comunicazioni 2023 con riferimento al 2022: sul sito www.ecocamere.it verranno pubblicate informazioni aggiornate”.

E la situazione non migliora sul sito di Ecocamere, che nella sezione “Adempimenti-MUD” si limita a rinviare ai tre diversi siti specifici per ogni tipologia di MUD (Telematico, Semplificato, Comuni), in ognuno dei quali è presente lo stesso “warning”, e si parla (ancora…) del MUD 2022…

In ogni caso rimane il dubbio: basterà la semplice pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del DPCM per fugare qualsiasi dubbio circa la reale applicabilità del nuovo MUD 2023?

A prescindere dalla sostanziale sovrapponibilità dei modelli – modificati sembra, per lo meno ad una prima lettura, più che altro dal punto di vista formale: in ogni caso questa è la quinta modifica negli ultimi sei anni, e al di là dei proclami, le istruzioni non illustrano la “puntuale attuazione agli ultimi interventi normativi al livello nazionale e di Unione europea” – quella che lascia, ancora una volta, perplessi è la tecnica legislativa, che non brilla per né qualità né per tempismo.

Fonte: DPCM 3 febbraio 2023