Il 14 novembre cambia il presidio nazionale

La plastica riciclata destinata al contatto con gli alimenti entra in una nuova fase sul piano dei controlli e delle responsabilità: dal 14 novembre 2026 sarà in vigore il D.Lgs. 199/2026. Il Decreto adegua la normativa italiana al Reg. UE 2022/1616, che disciplina i materiali e gli oggetti in plastica riciclata destinati al contatto con gli alimenti. A tal fine, aggiorna il sistema sanzionatorio, le tariffe dei controlli ufficiali e gli strumenti informativi a disposizione delle autorità sanitarie.

Le regole europee non nascono a novembre: il Regolamento è già applicabile dal 10 ottobre 2022, con disposizioni differite e regimi transitori, ma il Decreto sostituisce l’art. 9 D.Lgs. 29/2017 e aggiorna il relativo regime sanzionatorio. La nuova decorrenza non è dunque un termine generale per adeguarsi a obblighi prima facoltativi.

Il riciclato non basta: deve essere idoneo all’uso alimentare

Il Regolamento declina per la plastica ottenuta dai rifiuti e per i processi di riciclaggio l’esigenza di sicurezza posta dal Reg. CE 1935/2004: nelle condizioni normali o prevedibili d’impiego, i materiali non devono trasferire agli alimenti sostanze in quantità pericolose per la salute, alterarne in modo inaccettabile la composizione o deteriorarne le caratteristiche organolettiche.

La provenienza riciclata, quindi, non è di per sé garanzia di idoneità. Occorre verificare quale tecnologia sia impiegata, quali condizioni debba rispettare il processo e a quali usi sia destinato il materiale.

Una responsabilità distribuita lungo la filiera

La disciplina non si esaurisce nell’attività del riciclatore. A monte coinvolge i gestori dei rifiuti che forniscono l’input plastico; a valle interessa trasformatori, operatori del settore alimentare e rivenditori. A questi si aggiungono gestori degli schemi di riciclaggio, sviluppatori e titolari delle autorizzazioni, ciascuno per i propri adempimenti. La distinzione dei ruoli conta perché il nuovo art. 9 D.Lgs. 29/2017, come sostituito dal Decreto, individua fattispecie diverse in funzione della condotta e del soggetto obbligato.

La conformità non può essere affidata soltanto al controllo sul prodotto finito: selezione dei rifiuti, decontaminazione, qualità dei lotti e condizioni d’impiego sono passaggi collegati. È opportuno individuare le verifiche di propria competenza e le informazioni da scambiare, senza presumere che l’adempimento del fornitore esaurisca i propri obblighi.

Fornitori, processi e destinazione d’uso: le verifiche da fare

Per chi acquista materiali contenenti riciclato, la prima verifica riguarda il processo di provenienza: quando è richiesta un’autorizzazione, contano anche le sue condizioni e l’eventuale sospensione o revoca. Nei cicli chiusi e controllati vanno invece rispettate le condizioni dello schema. La verifica dovrebbe riguardare la fornitura concreta, non una generica attestazione di affidabilità del produttore.

La seconda verifica riguarda l’utilizzo effettivo: le istruzioni devono essere rispettate nella trasformazione e nell’impiego alimentare e trasmesse ai destinatari successivi quando richiesto. Il tema interessa anche chi usa il materiale soltanto per confezionare alimenti. Documenti della fornitura e modalità reali d’impiego devono quindi essere coerenti.

La documentazione come prova della conformità

Lotti, etichette, istruzioni e dichiarazioni di conformità non sono adempimenti isolati. Il Regolamento richiede documenti o registri di qualità e identificazione dei lotti, mentre le dichiarazioni di riciclatori e trasformatori devono riportare le informazioni prescritte dall’art. 29 e dall’allegato III. La loro funzione è rendere verificabili l’origine del materiale, il percorso produttivo, le restrizioni e le condizioni per l’utilizzo successivo.

Raccogliere documenti senza controllarne il contenuto non basta: identificativi, informazioni e istruzioni devono essere coerenti con il materiale consegnato. Per gli impianti rilevano anche notifiche e schede di monitoraggio.

Processi e impieghi irregolari: le sanzioni più incisive

Il nuovo art. 9 D.Lgs. 29/2017, come sostituito dal D.Lgs. 199/2026, distingue anzitutto le violazioni relative ai processi. La produzione o immissione sul mercato di materiali ottenuti da un processo privo dell’autorizzazione richiesta, o con autorizzazione sospesa o revocata, comporta la sanzione amministrativa da 7.200 a 72.000 euro e la sospensione dell’attività da uno a sei mesi, salvo regolarizzazione anticipata. Nei casi di particolare gravità o reiterazione, la sospensione va da tre a dodici mesi. Il mancato rispetto delle condizioni dell’autorizzazione è punito con la sanzione amministrativa da 3.000 a 30.000 euro e le medesime fasce di sospensione; per le violazioni delle condizioni della catena chiusa e controllata sono previste una sanzione amministrativa pecuniaria da 4.000 a 30.000 euro e la sospensione dell’attività da uno a sei mesi, salvo regolarizzazione anticipata.

Per chi utilizza materiali provenienti da processi privi dell’autorizzazione necessaria, sospesi o revocati risponde autonomamente è prevista una sanzione amministrativa pecuniaria da 6.000 a 60.000 euro; per piccole e microimprese, gli importi sono ridotti e vanno da 4.000 a 40.000 euro. Si aggiungono richiamo, ritiro, rimozione e distruzione delle merci. Le sanzioni amministrative fanno comunque salva l’ipotesi in cui il fatto costituisca reato.

Qualità, documenti e notifiche: le altre fasce sanzionatorie

Un secondo gruppo riguarda la qualità del materiale e la gestione produttiva: la sanzione amministrativa pecuniaria da 4.000 a 35.000 euro accomuna le distinte violazioni su raccolta e pretrattamento dell’input, decontaminazione e registri di qualità, lotti e impianti non conformi. Le carenze relative a documentazione, istruzioni, etichettatura e contenuto delle dichiarazioni di conformità sono invece punite con una sanzione amministrativa pecuniaria da 3.000 a 18.000 euro. La stessa fascia sanzionatoria si applica alle violazioni degli obblighi previsti dall’art. 8 del Regolamento in materia di post-lavorazione, uso dei materiali e degli oggetti in plastica riciclata e trasmissione delle relative istruzioni; soltanto per gli operatori alimentari qualificabili come piccole o microimprese è ridotta a 2.000–12.000 euro.

Un terzo gruppo presidia i flussi informativi: le violazioni degli obblighi del gestore dello schema, di notifica della nuova tecnologia e di notifica del riciclatore sono punite con sanzioni amministrative pecuniarie da 5.000 a 40.000 euro. L’omessa pubblicazione delle relazioni dello sviluppatore comporta invece una sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000 a 8.000 euro. Per la mancata trasmissione della scheda di monitoraggio è prevista una diffida di trenta giorni: solo l’inadempimento fa scattare la sanzione amministrativa pecuniaria da 3.000 a 18.000 euro.

Banca dati e tariffe: come cambia il sistema dei controlli

Alla revisione delle sanzioni si affianca l’istituzione, presso il Ministero della salute, di una banca dati nazionale sugli stabilimenti MOCA e di riciclaggio. Vi confluiranno comunicazioni, notifiche, esiti dei controlli ufficiali e informazioni sulla categorizzazione del rischio. Le modalità di realizzazione e funzionamento della banca dati saranno definite con un decreto ministeriale entro dodici mesi dall’entrata in vigore.

In vista del 14 novembre, la priorità è tradurre gli obblighi in verifiche concrete su ruoli, fornitori, documenti e impieghi. Il nuovo sistema sanzionatorio va letto insieme alle regole che accompagnano l’intero percorso dal rifiuto al materiale alimentare.