Il Rapporto CNEL «Giovani Expat. Come farli tornare», pubblicato il 7 settembre 2026, fotografa un problema strutturale. Tra il 2011 e il 2024 il saldo migratorio dei giovani italiani tra 18 e 34 anni è stato negativo per 441.000 unità. Nel solo 2024 le cancellazioni anagrafiche per l’estero hanno sfiorato 78.000 unità, contro 16.833 rientri, con un saldo negativo di 61.064 giovani.

Anche il costo economico è rilevante. Il CNEL stima in 159,5 miliardi di euro il valore del capitale umano uscito nel 2011-2024, valorizzando le spese sostenute dalle famiglie per la crescita e quelle pubbliche per l’istruzione. Nel triennio 2022-2024 la perdita viene stimata in circa 16 miliardi l’anno.

Il fisco ha funzionato come leva di rientro

Il quadro non significa però che le politiche adottate finora siano state inefficaci. Al contrario, le statistiche fiscali mostrano che la leva tributaria ha contribuito ad attrarre in Italia un numero crescente di lavoratori qualificati. Dai contro-esodati si è passati al regime degli impatriati dell’art. 16 D.Lgs. 147/2015 e, parallelamente, al regime speciale per docenti e ricercatori.

Il salto più significativo si è avuto con la disciplina applicabile ai trasferimenti dal 30 aprile 2019. Il vecchio regime impatriati consentiva, in via ordinaria, di tassare soltanto il 30% del reddito prodotto ...