Gli atti di indirizzo e le Circolari sono strumenti interni con cui l’Amministrazione finanziaria traduce in prassi operative i principi e le regole, anche statutarie, che disciplinano il rapporto tributario.

In questo contesto, gli atti di indirizzo e le Circolari:

• servono a rendere uniforme l’interpretazione;
• incidono sull’affidamento del contribuente, che si orienta anche sulla base delle posizioni ufficiali dell’amministrazione.

Le Circolari

L’art. 10-septies L. 212/2000 (Statuto del contribuente), stabilisce che l’Amministrazione finanziaria adotta Circolari per fornire:

1. la ricostruzione del procedimento formativo delle nuove disposizioni tributarie e i primi chiarimenti dei loro contenuti;
2. approfondimenti e aggiornamenti interpretativi conseguenti a nuovi orientamenti legislativi e giurisprudenziali;
3. inquadramenti sistematici su tematiche di particolare complessità;
4. istruzioni operative ai suoi uffici.

Con riguardo ai punti sub a), b) e c), si dispone che l’Amministrazione Finanziaria, nei casi di maggiore interesse, prima di divulgare le Circolari, può richiedere interlocuzioni preventive con soggetti istituzionali ovvero ord...