L'evoluzione del principio del ne bis in idem nel sistema sanzionatorio tributario

La pronuncia in commento si inserisce nel solco del profondo processo evolutivo che, negli ultimi anni, ha interessato il sistema del “doppio binario sanzionatorio” imponendo una rilettura del rapporto tra sanzione amministrativa e sanzione penale alla luce dei principi convenzionali ed eurounitari.

Il tradizionale paradigma dell'autonomia dei procedimenti, storicamente fondato sulla separazione tra la pretesa punitiva amministrativa e quella penale, è stato progressivamente ridimensionato dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo e della Corte di giustizia dell'Unione europea che hanno ricondotto le sanzioni tributarie nell'ambito della "materia penale" in senso sostanziale, facendo applicazione dei noti criteri elaborati nella sentenza Engel e altri c. Paesi Bassi dell'8 giugno 1976.

Ne è derivata l'estensione alle sanzioni amministrative tributarie delle garanzie previste dall'art. 4 del Protocollo n. 7 CEDU e dall'art. 50 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, con il conseguente riesame della compatibilità del cumulo sanzionatorio con il principio del ne bis in idem. Il percorso giurisprudenziale europeo ha conosciuto un'importante evoluzione.

Dopo l'approccio rigoroso inaugurato dalla sentenza Grande Stevens e...