In origine, la base imponibile delle permute era determinata in base al “valore normale” dei beni e servizi scambiati, definito dall’art. 14 DPR 633/72 come l’importo che il cessionario/committente dovrebbe pagare, in condizioni di libera concorrenza, a un soggetto indipendente. 

Questa impostazione, tuttavia, non era in linea con la direttiva IVA 2006/112/CE, che consente il ricorso al valore normale solo in ipotesi tassative (operazioni tra soggetti collegati, con limitazioni alla detrazione), come chiarito anche dal working paper del Comitato IVA n. 1107 del 16 aprile 2025 e dalla giurisprudenza della Corte di Giustizia. 

Per rispondere alle osservazioni della Commissione europea, la Legge di Bilancio 2026 ha eliminato il riferimento al valore normale, introducendo un nuovo criterio basato sull’ammontare complessivo di tutti i costi riferibili alle cessioni e prestazioni permutative. 

Secondo la Circ. Assonime 18 giugno 2026 n. 16, questo passaggio al criterio dei costi ha generato criticità rilevanti, sia sul piano fiscale sia su quello commerciale: 

• incertezza sull’ambito dei costi rilevanti: non è chiaro se debbano includersi anche costi non soggetti a IVA (es. retribuzioni del personale impiegato nella gestione...