La trasformazione industriale

Un prodotto è “tabacco da fumo” solo se è realmente fumabile così com’è, senza la necessità di artifici. Secondo il Tribunale dell’Unione europea, la nozione di “tabacco da fumo” contenuta nell’articolo 5, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 2011/64/UE, presuppone un elemento sostanziale: il prodotto, infatti, deve essere idoneo al consumo senza ulteriori trasformazioni industriali.

Ne deriva un principio di grande rilievo pratico: non ogni intervento che renda il tabacco fumabile è sufficiente ai fini dell’assolvimento delle accise. La trasformazione industriale implica un processo standardizzato, tipico della produzione su larga scala, e non può essere confusa con semplici manipolazioni manuali o estemporanee.

Il Tribunale ha escluso, pertanto, che l’Amministrazione finanziaria possa valutare l’accisabilità attraverso attività di laboratorio, come il taglio o la triturazione del campione per verificarne la combustione. Ciò in quanto si tratta di operazioni che non riflettono la natura del prodotto immesso sul mercato e che, pertanto, non possono incidere sulla sua qualificazione fiscale.

Le voci doganali della nomenclatura combinata

In questo contesto, il Tribunale UE ha ridefinito il ruolo delle voci doganali della nomenclatura combinata, il sistema di codificazione m...