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Il Governo, attraverso una Risp. interr. parl. 11 marzo 2026 n. 05144, ha confermato l'avvio delle procedure per modificare la Convenzione italo-bulgara contro le doppie imposizioni. L’obiettivo è eliminare l'anomalo requisito della cittadinanza, che finora ha impedito a molti connazionali di godere della defiscalizzazione della pensione nel nostro Paese.
Il caso: residenti ma non cittadini
La problematica nasce da un'interpretazione rigorosa dell'articolo 1 della Convenzione vigente. Secondo l’Agenzia delle Entrate e l’INPS, un cittadino italiano residente in Bulgaria non può essere considerato "residente fiscale" ai fini del trattato a meno che non possieda anche la cittadinanza bulgara.
Questa lettura ha trasformato la Bulgaria in un'eccezione nel panorama dei trattati internazionali firmati dall'Italia. Di conseguenza, molti pensionati della gestione privata, pur vivendo stabilmente a Sofia o in altre città bulgare, si sono visti recapitare accertamenti retroattivi, sanzioni e trattenute alla fonte, poiché l'INPS è obbligato a tassare i redditi in Italia in assenza del requisito della nazionalità.
La soluzione diplomatica
Consapevole delle criticità e dei contenziosi nati negli ultimi anni, il Ministero ha dichiarato che:
- è stato raggiunto un accordo con le autorità bulgare per riformulare il testo convenzionale;
- il nuovo accordo eliminerà il requisito della nazionalità bulgara per l'accesso ai benefici fiscali;
- verranno introdotte clausole di salvaguardia per proteggere le posizioni pregresse dei percettori di pensione, riducendo l'impatto degli accertamenti passati.
Verso la certezza del diritto
L'intervento mira a riallineare il trattato con la Bulgaria al Modello OCSE , dove la tassazione delle pensioni private spetta esclusivamente allo Stato di residenza del beneficiario, a prescindere dal passaporto posseduto. La modifica garantirà finalmente parità di trattamento ai pensionati italiani in Bulgaria rispetto a quelli residenti in altri Paesi europei
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di
Eugenio Condoleo
- Avvocato tributaristaIscriviti alla Newsletter
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