Il contraddittorio preventivo obbligatorio

Con la riforma dello Statuto dei Diritti del contribuente (D.Lgs. 219/2023) è stato codificato nell’ordinamento tributario, dopo un copioso dibattito giurisprudenziale in materia, il principio generale del contraddittorio preventivo obbligatorio (art. 6-bis L. 212/2000), informato ed effettivo, a pena di annullabilità dell’atto emesso in violazione, per tutti i tributi, anche per quelli di competenza degli enti locali. Tale previsione, come esplicitamente previsto dal “nuovo” Statuto, è diretta emanazione dei principi della Costituzione, dell'ordinamento dell'Unione europea e della Convenzione europea dei diritti dell'uomo. In sostanza, vi è l’obbligo generalizzato per l’ente impositore di avviare un dialogo preventivo e obbligatorio con il contribuente che origina dalla comunicazione di uno “schema di atto” al contribuente; quest’ultimo ha, poi, a disposizione 60 giorni per presentare eventuali controdeduzioni ovvero, su richiesta, per accedere ed estrarre copia degli atti del fascicolo. L'atto non può essere adottato prima della scadenza dei 60 giorni e, laddove adottato, deve tener conto delle osservazioni del contribuente ed è motivato con riferimento a quelle che l'Amministrazione ritiene di non accogliere. Tale principio generale subisce una deroga prevista dallo stesso legislatore ovvero per gli atti automatizzati, sostanzialmente au...