Il principio di diritto enunciato: distinzione tra funzione istruttoria e potestà impositiva

La Suprema Corte enuncia un principio di diritto dal contenuto inequivocabile: «ai sensi dell'art. 28, comma 2, d.l. 78/2010, il Centro operativo di Pescara ha solo poteri di istruttoria e di controllo, non anche impositivi, essendo riservata all'Agenzia delle Entrate territorialmente competente l'adozione degli atti impositivi».

Il principio opera una netta separazione funzionale: al Centro Operativo di Pescara competono esclusivamente attività istruttorie, di supporto tecnico e di controllo realizzabili con modalità automatizzate, mentre la potestà impositiva, ossia il potere di emanare atti quali avvisi di accertamento, rettifiche o dinieghi che incidono direttamente sulla sfera giuridica del contribuente, rimane riservata alla Direzione Provinciale competente per territorio in base al domicilio fiscale del soggetto passivo d'imposta, come previsto dall'art. 31 del D.P.R. n. 600/1973. Quest'ultima disposizione stabilisce espressamente che «la competenza spetta all'ufficio distrettuale nella cui circoscrizione è il domicilio fiscale del soggetto obbligato alla dichiarazione alla data in cui questa è stata o avrebbe dovuto essere presentata».

La Corte respinge pertanto l'interpretazione secondo cui l'art. 28, comma 2, del D.L. 78/2010 avrebbe implicitamente amplia...