ICI su aree edificabili: quando la dichiarazione non è dovuta

La Suprema Corte, Sezione tributaria, con Sentenza n. 26921 del 7 ottobre 2025, ha fornito significativi chiarimenti in materia di imponibilità ai fini ICI dei terreni divenuti edificabili e sull'obbligo dichiarativo del contribuente in caso di variazione della destinazione urbanistica del fondo.

Una pronuncia che, pur riferita all'abrogata ICI, mantiene piena rilevanza sistematica, atteso che la disciplina dell'attuale IMU riproduce pressoché integralmente quella dell'Imposta Comunale sugli Immobili, tanto nella nozione di area edificabile, quanto negli adempimenti dichiarativi.

La vicenda traeva origine dall'impugnazione degli avvisi di accertamento ICI emessi dal Comune di Avellino per le annualità 2010 e 2011 nei confronti dei proprietari di un'area compresa nel comparto edificatorio NI.09 del P.U.C. approvato nel 2007.

I contribuenti lamentavano l'erroneità della stima comunale, evidenziando che il terreno, ubicato in zona periferica e con indice di edificabilità pari a 0.1 mq, era gravato da rilevanti oneri di urbanizzazione e dall'obbligo di cessione gratuita di circa 96.000 mq di aree al Comune, circostanze tali da incidere negativamente sul valore venale dell'area e da rendere l'edificabilità solo teorica.

La Commissione tributaria provinciale di Avellino accoglieva il ricorso, mentre la Commissione regionale della Campania, in parziale ...