Autotutela tributaria: riforma alla prova dei fatti

I principi ispiratori della riforma

In attuazione della legge-delega, che ha inteso “potenziare l'esercizio del potere di autotutela”, il legislatore delegato ha modificato la disciplina dell'istituto. La relazione illustrativa dello schema di riforma sottolinea che essa tende a “ripristinare un rapporto di correttezza tra il fisco ed i contribuenti”, a produrre “effetti deflattivi sul contenzioso” ed a superare la giurisprudenza corrente, che non considera che l'autotutela in ambito tributario incide su diritti soggettivi, e non su interessi legittimi, e dà attuazione al principio di capacità contributiva proclamato dall'art. 53 Cost. (in tal senso, v. pure Cass. SSUU 30051/2024).

Con queste finalità, il D.Lgs. 219/2023 ha introdotto gli artt. 10 quater e 10 quinquies nello Statuto del Contribuente. Con la loro collocazione le nuove disposizioni assumono natura di principi generali dell'ordinamento, in attuazione delle norme della Costituzione e dei principi dell'UE e della CEDU.

L'art. 10 quater ha trasformato l'autotutela da facoltativa in obbligatoria nelle specifiche ipotesi di “manifesta illegittimità dell'atto o dell'imposizione” già contemplate dall'