Sigilli all’esercizio: cumulo illegittimo con sanzione amministrativa

Il cumulo tra la sanzione amministrativa e l’apposizione di sigilli con chiusura dell’esercizio è illegittimo: è il principio espresso dalla Corte di Giustizia dell'UE nella sentenza 3 luglio 2025,  relativa alla causa C-733/23.

Nel caso di specie, erano stati apposti sigilli sul locale commerciale gestito dalla società ricorrente nonché un «divieto di accesso», a causa della mancata emissione di giustificativi di cassa per ottantacinque operazioni di vendita. Oltre alla misura coercitiva amministrativa, veniva irrogata inoltre una sanzione pecuniaria, per ciascuna delle ottantacinque violazioni.

La Corte ha stabilito che:

• non è possibile irrogare una sanzione pecuniaria al soggetto passivo che non abbia emesso giustificativi di cassa relativi a vendite realizzate, qualora tale infrazione abbia già dato luogo all’imposizione di una misura amministrativa coercitiva di apposizione dei sigilli al locale commerciale in cui è stata commessa, accompagnata da un divieto di accesso allo stesso;
• non è altresì possibile prevedere, come sanzione amministrativa, una misura pecuniaria elevata, senza che il giudice investito abbia la possibilità procedurale di decidere un importo inferiore a quello previsto dalla normativa o un altro tipo di pena, più lieve.