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Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza è senza alcun dubbio uno strumento innovativo e forse irripetibile nel panorama degli strumenti finanziari dell'Unione Europea.

Va ricordato che il Dispositivo è stato reso noto ed approvato dal Consiglio UE nelle sedute del 17/21 luglio 2020, e dotato di un Regolamento approvato il 12 febbraio 2021 (Regolamento UE n. 241).

SI tratta di uno strumento a gestione diretta da parte dei Paesi attuatori, con obbligo di rendicontazione non connesso soltanto alle spese sostenute ma anche al raggiungimento di obiettivi qualitativi (Milestone) e quantitativi (Target); nel programma Next Generation i programmi PNRR sono infatti classificati come “performance based” e non come programmi di spesa.

Questa impostazione di gestione per obiettivi ha costituito un fondamentale e rilevante cambiamento culturale anche nell'approccio e nell'attuazione: la rendicontazione degli investimenti non è (soltanto) in termini di avanzamento di spesa o di stato della componente progettuale: la tranche di finanziamento non è connessa al costo sottostante a meno che esso non sia esplicitamente richiamato come parametro finanziario all'interno del t...