L'art. 20 del DPR n. 131/1986 (TUR) sull'interpretazione degli atti è stato a lungo oggetto di controversia laddove l'Amministrazione finanziaria utilizzava tale disposizione per riqualificare gli atti sulla base della loro natura.

A seguito dell'interpretazione autentica resa dal legislatore con la Legge di Bilancio 2019 (art. 1, c. 1084, con efficacia retroattiva come statuito dalla Corte Costituzionale sentenza n. 39/2021), è ormai pacifico che gli atti, ai fini dell'imposta di registro, possano essere riqualificati solo in presenza di elementi intrinseci agli atti stessi, da cui si possa inferire una diversa volontà delle parti, prescindendo in ogni caso da elementi extratestuali o altri atti collegati.

L'Amministrazione finanziaria ha spesso tentato di riqualificare le cessioni di partecipazioni totalitarie in cessioni di azienda sulla base dell'uguaglianza sul piano sostanziale delle due operazioni.

Tali vicende sono state oggetto delle sentenze:

• Cass. 20 marzo 2024 n. 7470,