L'art. 13 dello schema di decreto sulla riscossione segna un passo significativo nel processo di trasformazione del sistema di attuazione del prelievo tributario, accrescendo la centralità degli atti di carattere impo-esattivo. Trova nuovo sviluppo il percorso evolutivo verso la “concentrazione della riscossione nell'accertamento” avviato con l'art. 29 DL 78/2010, che ha conferito natura auto-esecutiva al provvedimento impositivo emesso a fini di imposte dirette, IRAP ed IVA e relative sanzioni, cumulando funzioni accertative, attribuzione di esecutività e finalità del precetto. Si supera così il sistema del ruolo e si semplifica notevolmente l'iter della riscossione coattiva con eliminazione di ruoli e cartelle, propri del regime pregresso.

Gli atti impo-esattivi

L'atto impo-esattivo si propone ormai come strumento ordinario di riscossione, nell'ambito di un sistema più efficiente e meno frammentato. Esso è stato esteso progressivamente alla riscossione delle risorse proprie dell'Unione europea (art. 9 DL 16/2012) e dei tributi locali (art. 1 c. 792 L. 160/2019).

Il primo comma, lett. h) del citato art. 29 DL 78/2010, ha prefigurato poi l'adozione di regolamenti governativi per generalizzare l'uso di provvedimenti di tal genere per il recupero coattivo delle somme dovute a seguito di “liquidazione, controllo e accertamento”