ETS: come nominare organo di controllo e revisore legale

ETS e nomina obbligatoria dell'organo di controllo interno

La nomina dell'organo di controllo è obbligatoria per gli Enti del Terzo settore nei seguenti tre casi:

1. per le associazioni riconosciute o non riconosciute, quando siano superati per due esercizi consecutivi due dei seguenti limiti:

a) totale dell'attivo dello stato patrimoniale: 110.000,00 euro;

b) ricavi, rendite, proventi, entrate comunque denominate: 220.000,00 euro;

c) dipendenti occupati in media durante l'esercizio: 5 unità.

L'obbligo di dotarsi di tale organo cessa se, per due esercizi consecutivi, i predetti limiti non vengono superati;

1. per le fondazioni, a prescindere dai limiti sopra indicati;
2. quando siano stati costituiti patrimoni destinati uno o più patrimoni destinati ad uno specifico affare ai sensi e per gli effetti degli artt. 2447-bis e seguenti c.c..

Nei casi 1) e 2) l'organo di controllo può essere anche monocratico (art. 30, Codice del Terzo settore, (CTS)).

I compiti dell'organo di controllo sono:

• vigilanza sull'osservanza della legge e dello statuto e sul rispetto dei principi di corretta amministrazione;
• vigilanza sull'osservanza delle disposizioni del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, qualora applicabili;
• vigilanza sull'adeguatezza dell'assetto organizzativo, amministrativo e contabile e sul suo concreto funzionamento;
• monitoraggio dell'osservanza delle finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale, avuto particolare riguardo alle disposizioni di cui agli articoli 5, 6, 7 e 8 CTS;
• attestazione del fatto che il bilancio sociale sia stato redatto in conformità alle linee guida di cui all'articolo 14 CTS.

ETS e nomina obbligatoria dl revisore legale

La revisione legale dei conti è obbligatoria nei seguenti casi:

• per le associazioni, riconosciute o non riconosciute, e le fondazioni del Terzo settore quando superino per due esercizi consecutivi due dei seguenti limiti:

a) totale dell'attivo dello stato patrimoniale: 1.100.000,00 euro;

b) ricavi, rendite, proventi, entrate comunque denominate: 2.200.000,00 euro;

c) dipendenti occupati in media durante l'esercizio: 12 unità.

L'obbligo cessa se, per due esercizi consecutivi, i predetti limiti non vengono superati.

• In caso di costituzione di patrimoni destinati ad uno specifico affare ai sensi e per gli effetti degli artt. 2447-bis e ss. c.c..

L'organo di controllo interno può esercitare, al superamento dei suddetti limiti, la revisione legale dei conti. In tal caso l'organo di controllo è costituito da revisori legali iscritti nell'apposito registro (art. 31 CTS).

Casi in cui deve essere nominato l'organo di controllo o il revisore legale

Il Ministero del Lavoro ha diramato la nota n. 0014432 del 22 ottobre 2023 per sottolineare quando le nomine degli organi di controllo interni ed esterni debbano essere effettuate, avvisando che, in caso di mancata ottemperanza all'obbligo di legge, l'Ente potrebbe essere cancellato dal Registro unico nazionale del Terzo settore (RUNTS).

Primo caso: superamento dei parametri dimensionali

Il computo delle due annualità per la verifica dei presupposti dimensionali, per gli enti già costituiti alla data di entrata in vigore il codice del Terzo Settore, doveva essere fatto considerando il 2018 e il 2019 (Ministero Lavoro, nota n. 11560 del 2 novembre 2020).

Gli uffici del Registro unico, tuttavia, sono diventati operativi successivamente. Si rammenta, infatti, che il RUNTS è entrato in attività nel 2021 e ogni tre anni è previsto il controllo in merito alla permanenza dei requisiti per l'iscrizione degli enti alla relativa sezione del registro stesso.

Pertanto, gli uffici devono richiedere agli ETS la nomina dell'organo di controllo o del revisore legale senza attendere la verifica triennale, dal momento che la verifica può essere esercitata sugli anni 2018 e 2019; infatti le norme che obbligano alla nomina degli organi di controllo attengono all'organizzazione interna di tale tipologia di enti e non dipendono dall'operatività del registro.

Secondo caso: superamento dei parametri dimensionali con rispetto nel terzo anno dei medesimi limiti

Nel caso in cui un ente abbia superato per due anni i parametri di riferimento, ma nel terzo anno i valori risultino al di sotto di quanto indicato negli articoli 30 e 31 del codice del terzo settore, è comunque tenuto a nominare l'organo di controllo o il revisore legale. Ciò in quanto l'obbligo viene meno soltanto se per due anni consecutivi i valori sono inferiori a quelli individuati dal legislatore.

Terzo caso: iscrizione nel RUNTS di nuovi enti

Il Ministero prende in considerazione quegli enti che, prima di iscriversi nel RUNTS non erano assoggettati in via transitoria alla disciplina del codice del terzo settore in qualità di ETS.

In questo caso l'ente, se dai bilanci depositati emerga il superamento dei parametri previsti dalla legge, deve nominare immediatamente l'organo di controllo o il revisore legale.

Gli enti che si sono appena iscritti al RUNTS, ma risultano operativi da più di due anni non possono attendere due ulteriori annualità per verificare se hanno superato i parametri e successivamente nominare l'organo di controllo interno o il revisore legale ma sono tenuti ad adempiere senza indugio a quanto previsto dalla legge.

Ciò rappresenta una garanzia di tutela del patrimonio per associati e terzi, nonché un controllo del corretto svolgimento delle attività.

È sufficiente quindi l'iscrizione nel RUNTS per far sorgere l'obbligo di nomina degli organi di controllo interni ed esterni, anche se l'ente ha la possibilità di prevedere che l'incarico sia subordinato al perfezionamento dell'iscrizione.