Retrocessione degli impianti del servizio idrico, è cessione d’azienda

L'operazione con cui una società partecipata da diversi Comuni, che gestisce in house providing il Servizio Idrico Integrato, retrocede, in assenza di corrispettivo, la proprietà delle reti, degli impianti e delle dotazioni idriche ai suoi Comuni soci, cui seguirà la riduzione proporzionale del suo capitale sociale, rappresenta una cessione di azienda, non soggetta a IVA, e non una mera assegnazione di beni rilevante ai fini IVA. È quanto emerge dalla Risposta n. 473 pubblicata dalle Entrate lo scorso 11 dicembre. 

Nel caso di specie, a decretare la soluzione adottata dal Fisco, ovvero che l'operazione abbia per oggetto un'azienda, è stata la valutazione fatta sulle infrastrutture da retrocedere ai Comuni soci: esse, infatti, costituiscono ''un insieme organicamente finalizzato all'esercizio dell'attività d'impresa e autonomamente idoneo a consentire l'inizio o la continuazione di quella determinata attività da parte dei Comuni­ soci'' (cfr. Risp. AE 11 gennaio 2022 n. 15).

Come noto, infatti, i fattori rivelatori dell'esistenza dell'azienda o del ramo d'azienda possono individuarsi nella ''organizzazione'', nei ''beni'' e nel loro fine, ossia ''per l'esercizio dell'impresa''. Questi elementi, come ricorda l'amministrazione finanziaria, devono essere funzionalmente legati da un rapporto di complementarietà strumentale tale da costituire un ''unicum'' destinato all'esercizio dell'impresa. Resta  inteso  che  non  si  possono  fissare  a  priori  e  in  via  generale  e  astratta,  quali e quanti beni e rapporti sono necessari per contraddistinguere un'azienda, poiché  non assume esaustiva  rilevanza il semplice complesso di  ''beni'', in sé e per sé stesso  considerato: vanno obbligatoriamente considerati anche i ''legami'' giuridici e di fatto tra  gli stessi, nonché la destinazione funzionale del loro insieme.

Nella fattispecie, la strumentalità per natura delle infrastrutture alla rete idrica, unita alla circostanza che ­le stesse vengano utilizzate in concessione d'uso esclusiva dal nuovo Gestore Unico, inducono il Fisco a ritenere che la prospettata ''assegnazione'' ha per oggetto un'azienda. Conseguentemente, non è soggetta a IVA ex art. 2, c. 3, lettera b), DPR 633/72.

Fonte: Risp. AE 11 dicembre 2023 n. 473