Contributi pubblici per gestione pista ciclopedonale: trattamento IVA

La società istante rappresenta la sua intenzione di stipulare con il Comune X una Convenzione pluriennale avente ad oggetto la concessione di una tratta della pista ciclopedonale. A tal proposito, l'istante precisa che:

1) si tratta di un affidamento in house providing (art. 2 c. 2 lett. a) DPR 633/72) e a titolo gratuito nel senso che non è dovuto al Comune X alcun canone;

2) assume la gestione della tratta della pista ciclopedonale per la cui fruizione non è previsto alcun pagamento da parte dell'utenza;

3) essendo gli introiti attesi comunque limitati nella loro entità, in quanto ricavabili esclusivamente da limitate subconcessioni (per sottoservizi, attraversamenti, accessi) e dallo sfruttamento economico diretto di alcuni beni pertinenziali (parcheggi) ovvero dal loro affidamento per usi speciali/eccezionali a favore di terzi (punti ristoro, nolo bici ecc.), il Comune X si obbliga a un duplice intervento finanziario, consistente:

• in un versamento in conto aumento di capitale, così da fornire all'Istante le risorse sufficienti a eseguire alcuni lavori di manutenzione straordinaria sulla tratta assegnata;
• nel riconoscimento di una somma di denaro a titolo di contributo annuale, finalizzato a garantire l'equilibrio economico finanziario della Società, soggetto a revisione per adeguarlo all'interesse pubblico e agli effettivi risultati consuntivi della gestione.

L'istante ritiene che il contributo annuale corrisposto dal Comune X non sia soggetto a IVA in quanto non qualificabile come corrispettivo di specifiche obbligazioni dalla stessa assunte nei confronti del Comune medesimo. A suo parere, si tratta di una dazione di denaro finalizzata a garantire il proprio equilibrio economico e finanziario al pari di un versamento effettuato dai soci a copertura della perdita d'esercizio altrimenti realizzata.

Secondo l'Agenzia delle Entrate, il contributo annuale pagato dal Comune X costituisce il corrispettivo della prestazione di servizi che la società dovrà effettuare dopo la stipula della Convenzione e come tale soggetto a IVA con aliquota ordinaria.

Fonte: Risp. AE 20 settembre 2023 n. 433