Appalti: clausola sociale da adeguare alle esigenze della subentrante

Il caso sottoposto all'attenzione del TAR Lazio

Con la sentenza in commento il TAR Lazio ha giudicato della legittimità di una determinazione adottata da una importante stazione appaltante pubblica (la Consip S.p.a.) con cui era stata disposta l'aggiudicazione definitiva della gara di appalto relativa all'affidamento del servizio di biglietteria presso il Parco archeologico del Colosseo.

La Cooperativa ricorrente (che era anche la precedente aggiudicataria dell'appalto) contestava la determinazione della stazione appaltante sotto due diversi profili, il primo dei quali riguardava una presunta violazione delle clausole sociali previste dal bando di gara e dal CCNL Multiservizi. In particolare – per quanto è di interesse in questa sede – la parte ricorrente sosteneva che l'aggiudicatario, avendo programmato l'assunzione di solo 73 dei 181 lavoratori precedentemente impiegati nell'appalto, si sarebbe aggiudicato il servizio violando le norme legali e contrattuali che disciplinano l'obbligo di riassorbimento del personale.

Le clausole sociali nella giurisprudenza amministrativa

Prima di esaminare la soluzione adottata in concreto dal TAR Lazio, è opportuno ricordare che – in materia di appalti pubblici – la determinazione in concreto delle clausole sociali è rimessa in primis ai disciplinari di gara, che devono contenere “specifiche clausole” ...