Tirocini formativi: la riforma della Legge di Bilancio 2022 è incostituzionale

La Legge di Bilancio per il 2022 e la riforma dei tirocini

La materia dei tirocini, come è noto, è stata di recente interessata da un importante intervento di riforma che ha riguardato in particolare i tirocini extracurriculari.

La L. 234/2021 (Legge di Bilancio 2022), nel dichiarato tentativo di prevenire forme di utilizzo patologico e peggio ancora abusivo di questo importante istituto (che dovrebbe costituire una porta di ingresso al mercato del lavoro), ha cercato di ridisegnarne i confini, forse in modo anche eccessivo, al punto che – da più parti – si è sostenuto che la riforma avrebbe molto presto portato alla scomparsa dei tirocini.

Ovviamente, considerato l'intreccio di competenza legislative in materia derivante dall'art. 117 Cost., la Legge di Bilancio non ha potuto dar luogo ad una integrale riscrittura della normativa, ma ne ha demandato l'attuazione ad un accordo tra Stato e regioni (da definirsi in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano), che tuttavia avrebbe dovuto tenere conto di alcuni criteri direttivi per nulla banali.

Tra i criteri più rilevanti, ricordiamo:

a) quello che avrebbe dovuto portare alla “revisione della disciplina secondo criteri che ne circoscrivano l'applicazione in favore di soggetti con difficoltà di inclusione so...