Imprese sociali: aggiornati i modelli di verbale ispettivo

Il Decreto del Ministero del Lavoro del 14 febbraio 2023, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 marzo 2023, introduce significative novità in materia di vigilanza ispettiva nei confronti delle imprese sociali, approvando i nuovi modelli di verbale ed apportando delle modifiche alla regolamentazione emanata appena un anno fa con il DM 29 marzo 2022.

Imprese sociali e vigilanza ispettiva

Per imprese sociali si intendono gli enti privati che esercitano in via stabile e principale un'attività d'impresa di interesse generale, senza scopo di lucro e per finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale, adottando modalità di gestione responsabili e trasparenti e favorendo il più ampio coinvolgimento dei lavoratori, degli utenti e di altri soggetti interessati alle loro attività (art. 1 D.Lgs. 112/2017).

Data la rilevanza dell'attività svolta, particolare attenzione è dedicata all'individuazione delle forme, dei contenuti e delle modalità di effettuazione dei controlli volti a verificare il rispetto da parte delle imprese sociali delle disposizioni normative contenute nel D.Lgs. 112/3017. Tali accertamenti si differenziano dall'attività di vigilanza in materia di lavoro e legislazione sociale e vengono esercitati esclusivamente nell'interesse pubblico, producendo effetti nei soli confronti delle pubbliche amministrazioni.

Le verifiche svolte nei confronti delle imprese sociali non costituite in forma di società cooperativa vengono effettuati dal personale di vigilanza dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro, mentre i controlli nei confronti delle cooperative sociali sono attribuiti al Ministero dello sviluppo economico.

Le tipologie di accertamenti (controlli ordinari e ispezioni straordinarie) sono dettagliatamente descritte nel DM 29 marzo 2022, recentemente modificato dal DM 14 febbraio 2023, appena pubblicato nella GU.

I nuovi verbali ispettivi

Una delle più rilevanti novità del DM 14 febbraio 2023 è l'introduzione di nuovi modelli di verbale ispettivo dedicati ai controlli nei confronti delle imprese sociali. La necessità di tale intervento risiede nella volontà di diversificare il modello di verbale a seconda della tipologia di accertamento effettuata, in modo che sia maggiormente rispondente alle caratteristiche e al contenuto dei controlli.

A tal fine sono stati approvati quattro modelli di verbale:

• il verbale di controllo ordinario, che deve riportare i dati identificativi dell'impresa, la natura e le caratteristiche dell'attività svolta, gli assetti proprietari e le cariche sociali, le informazioni relative allo Statuto, ai lavoratori e ai volontari, ai bilanci e alla distribuzione degli utili, nonché alla tenuta dei libri sociali e contabili;
• il verbale di ispezione straordinaria, che è particolarmente volto a verificare l'esatta osservanza delle norme legislative, regolamentari e statutarie dell'impresa sociale e il regolare funzionamento dell'ente;
• la diffida a consentire il controllo/l'ispezione straordinaria;
• il verbale di mancato controllo, nei casi in cui non sia stato possibile procedere agli accertamenti, ad esempio per irreperibilità dell'ente o per reiterato ostacolo alle ispezioni.

Le modifiche al DM 29 marzo 2022

Oltre ad aggiornare la modulistica ad uso del personale di vigilanza ispettiva, il DM 14 febbraio 2023 ha apportato alcune modifiche al DM del 2022, in particolare all'art. 23 relativo al contributo di vigilanza.

Le imprese sociali sono, infatti, tenute a versare un contributo – denominato, appunto, contributo di vigilanza – per contribuire alle spese relative al sistema di controlli e verifiche previsto dalle disposizioni normative vigenti.

La misura del contributo viene determinata sulla base del fatturato relativo all'anno precedente e il DM del 2022 riporta un'apposita tabella al riguardo: ad es., per un fatturato fino a € 50.000,00 il contributo dovuto è pari a € 150,00; per un fatturato da € 1.000.000, 01 il contributo ammonta a € 2.500,00.

Tra le novità introdotte, il DM del 2023 stabilisce che in sede di prima applicazione, il contributo è dovuto dalle imprese sociali che dall'anno 2022 hanno approvato il bilancio di esercizio relativo all'anno 2021. Il contributo è versato entro novanta giorni dalla pubblicazione del provvedimento dell'Agenzia delle entrate con il quale sono individuati i codici tributo per il versamento mediante il modello F24.

Fonte: DM Min. Lav. 14 febbraio 2023