Programma Mangiaplastica: istanze fino al 31 marzo

Con il «Piano d'azione dell'UE per l'economia circolare» del 2015 la Commissione UE ha individuato la plastica come priorità chiave, e si è impegnata a elaborare “una strategia per affrontare le sfide poste dalle materie plastiche in tutte le fasi della catena del valore e tenere conto del loro intero ciclo di vita”.

Pochi anni dopo (siamo nel 2019), la Direttiva sulla “Riduzione dell'incidenza di determinati prodotti di plastica sull'ambiente” (“single-use plastics - SUP”), ha posto l'obiettivo di:

• prevenire e ridurre l'incidenza di determinati prodotti di plastica sull'ambiente e sulla salute umana,
• promuovere la transizione verso un'economia circolare con modelli imprenditoriali, prodotti e materiali innovativi e sostenibili, contribuendo in tal modo al corretto funzionamento del mercato interno.

«Programma sperimentale Mangiaplastica»: modalità di riparto del fondo destinato all'acquisto di eco-compattatori

In sede di conversione del «decreto clima» del 2019 è stata inserita una disposizione relativa al «Programma sperimentale Mangiaplastica», un fondo istituito, sulla base delle indicazioni comunitarie, con lo scopo di contenere la produzione di rifiuti in plastica attraverso l'utilizzo di eco-compattatori.

I Comuni, a valere sulla dotazione del Programma sperimentale, devono presentare al Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica progetti finalizzati all'acquisto di eco-compattatori, ai fini dell'ottenimento di un contributo corrisposto:

• fino ad esaurimento delle relative risorse e
• nel limite di uno per Comune (ovvero di uno ogni 100.000 abitanti).

Un futuro decreto avrebbe dovuto stabilire le modalità per il riparto del fondo stesso, fermo restando che il MEF - il Ministero dell'economia e delle finanze – sarebbe stato comunque autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Rifinanziamento ed incremento del «Programma sperimentale Mangiaplastica» per il 2023 e 2024

Con la legge di bilancio 2023 e il bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025 il legislatore ha stabilito che, “al fine di contenere la produzione di rifiuti in plastica attraverso l'utilizzo di eco-compattatori, il fondo denominato «Programma sperimentale Mangiaplastica», istituito nello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica […] è incrementato di 6 milioni di euro per l'anno 2023 e di 8 milioni di euro per l'anno 2024”.

La misura, con una dotazione complessiva pari a 27 milioni di euro, prevede che le istanze finalizzate all'ottenimento del contributo sono presentate al Ministero della Transizione Ecologica (oggi Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica) per il tramite dell'apposita piattaforma disponibile al link https://padigitale.invitalia.it, nel rispetto dei seguenti termini:

• per l'annualità 2021, dal 11 ottobre 2021 al 10 novembre 2021;
• per l'annualità 2022, dal 31 gennaio 2022 al 31 marzo 2022;
• per l'annualità 2023, dal 31 gennaio 2023 al 31 marzo 2023;
• per l'annualità 2024, dal 31 gennaio 2024 al 31 marzo 2024.

I soggetti beneficiari

I criteri, le condizioni e le modalità per la concessione ed erogazione del contributo, in favore dei Comuni, per l'acquisto, l'installazione di eco-compattatori (macchinario per la raccolta differenziata di bottiglie per bevande in PET, in grado di riconoscere in modo selettivo le bottiglie in PET e ridurne il volume favorendone il riciclo)  a valere sul fondo denominato “Programma sperimentale Mangiaplastica” sono stati definiti con decreto del MiTE (oggi MASE) nel 2021: lo scopo è quello di contenere la produzione di rifiuti in plastica attraverso l'utilizzo di eco-compattatori e di favorirne la raccolta selettiva e di migliorarne l'intercettazione e il riciclo in un'ottica di economia circolare.

Possono presentare l'istanza, corredata da un progetto costituito da una relazione descrittiva e da specifiche schede, contenute negli allegati del decreto, fino ad esaurimento delle risorse, oggi rifinanziate:

• i Comuni con popolazione < a 100.000 abitanti (possono presentare una sola istanza per l'acquisto di un eco-compattatore);
• i Comuni con popolazione > a 100.000 abitanti (possono presentare un'istanza, per ciascuna delle categorie di eco-compattatori previste nell'allegato, nei limiti di un macchinario ogni 100.000 abitanti).

Sono esclusi dall'erogazione del contributo i Comuni che ne abbiano beneficiato l'anno precedente.

Dalla presentazione alla valutazione

Le istanze finalizzate all'ottenimento del contributo, sono presentate per il tramite dell'apposita piattaforma nel rispetto dei seguenti termini:

• per l'annualità 2023 dal 31 gennaio 2023 al 31 marzo 2023;
• per l'annualità 2024 dal 31 gennaio 2024 al 31 marzo 2024.

Le istanze accedono alla fase istruttoria sulla base dell'ordine cronologico di presentazione: entro 90 giorni dalla chiusura del termine per la presentazione delle istanze, il MASE pubblica, sul proprio sito web, la graduatoria delle istanze ammesse, sulla base della valutazione dei progetti presentati da parte della competente Direzione Generale (nel caso di esclusione dalla graduatoria, il MASE comunica al Comune richiedente i motivi che hanno determinato il mancato accoglimento dell'istanza).

Erogazione del contributo

Al fine del riconoscimento del contributo, ogni acquisto deve essere identificato dal Codice Unico di Progetto (CUP).

Il contributo è erogato (sino a esaurimento della disponibilità annuale di finanziamento) secondo la graduatoria pubblicata sul sito web del MASE (l'atto amministrativo di attribuzione del contributo deve indicare i CUP identificativi degli interventi oggetto di finanziamento) a ciascun Comune nel limite di:

• 15.000,00 € per l'acquisto di un eco-compattatore di capacità media;
• 30.000,00 € per l'acquisto di un eco-compattatore di capacità alta, in funzione delle capacità indicate negli allegati,

secondo le seguenti modalità:

• prima rata (pari al 30% del costo complessivo del progetto previsto sulla base della documentazione allegata al progetto), erogata a titolo di anticipazione contestualmente all'attribuzione del contributo;
• in seconda rata (pari al saldo del contributo concesso dietro presentazione di formale richiesta da parte del Comune), corredata dalla documentazione finale di spesa, idonea a consentire le verifiche circa l'avvenuta realizzazione delle attività previste nel progetto.

Nel caso in cui il costo del progetto sia superiore all'importo indicato dal decreto, rimane a carico del Comune la copertura della parte di costo eccedente.

Obblighi dei soggetti beneficiari

In relazione al carattere sperimentale del programma, al fine di rilevare l'efficienza, l'efficacia ed economicità del sistema di raccolta differenziata mediante l'uso degli eco-compattatori, i soggetti beneficiari si impegnano:

• a mantenere gli stessi in proprio possesso ed in uso in favore dell'utenza per almeno tre anni dal momento dell'attivazione;
• a fornire al MASE, su base annuale e per almeno tre anni, le informazioni utili a verificare l'efficacia e la sostenibilità del programma sperimentale.