Milleproroghe: più tempo per la riforma dello sport

Come di consueto il “milleproroghe” (DL 198/2022, pubblicato nella GU 29 dicembre 2022 n. 303) prevede appunto la proroga di scadenze o il rinvio dell'entrata in vigore di alcune disposizioni il cui mancato rispetto potrebbe provocare gravi problemi per cittadini, imprese e istituzioni. La funzione del decreto è quindi quella di affrontare con un unico atto una serie di termini che altrimenti dovrebbero essere trattati e risolti separatamente.

In materia di lavoro si evidenziano un importante slittamento: la riforma dello sport, per la quale ci troviamo di fronte alla necessità di maggior tempo per rendere, finalmente operativa, una norma che ancora attende diversi chiarimenti e che è stata da più parti oggetto di richiesta di proroga.

Rinvio della riforma dello sport

La proroga è stata chiesta da Consulenti del lavoro ed altri addetti ai lavori che hanno sottolineato come la riforma contenga aspetti controversi in totale contrasto con le disposizioni generali sul libro unico del lavoro e dei connessi adempimenti previdenziali attualmente in vigore. 

Le richieste contenevano inoltre il suggerimento dell'apertura di un tavolo tecnico per verificare l'applicazione di una riforma così impattante su un settore con platea molto eterogenea.

Slitta quindi con il Milleproroghe al 1° luglio 2023 l'entrata in vigore della Riforma in materia di enti sportivi professionistici e dilettantistici, prevista per il 1° gennaio 2023.

Si proroga inoltre sino al 30 giugno 2023 il mandato del Presidente e degli altri organi in carica dell'Istituto per il credito sportivo.

Introdotta dalla Legge Delega n. 86 del 08/08/2019, la riforma dello sport è composta da 5 decreti attuativi, tutti datati 28/02/2021:

• il d.lgs. 36/2021, che contiene la disciplina delle associazioni e società sportive dilettantistiche e professionistiche e del lavoro sportivo, e che è stato oggetto delle correzioni apportate dal d.lgs.163/2022;
• il d.lgs. 37/2021, rubricato “misure in materia di rapporti di rappresentanza degli atleti e delle società sportive e di accesso ed esercizio della professione di agente sportivo”;
• il d.lgs. 38/2021 avente ad oggetto “misure in materia di riordino e riforma delle norme di sicurezza per la costruzione e l'esercizio degli impianti sportivi e della normativa in materia di ammodernamento o costruzione di impianti sportivi”;
• il d.lgs. 39/2021, recante “semplificazione degli adempimenti relativi agli organismi sportivi”, che contiene la disciplina del nuovo registro delle attività sportive dilettantistiche e le nuove modalità di acquisizione della personalità giuridica da parte delle associazioni sportive dilettantistiche;
• il d.lgs. 40/2021, “misure in materia di sicurezza nelle discipline sportive invernali”.

L'entrata in vigore dei suddetti decreti era già stata oggetto di differimento da parte del DL 73/2021 modificato dalla legge 106/2021 ma non in maniera uniforme:

• Il d.lgs. n. 40 è entrato in vigore il 01/01/2022;
• Il d.lgs. n. 39 è entrato in vigore il 31/08/2022;
• I d.lgs. n. 37 e 38 con entrata in vigore prevista il 01/01/2023;
• Il d.lgs. n. 36 entrata in vigore prevista al 01/01/2023, ad eccezione della disciplina avente a oggetto l'abolizione del vincolo sportivo.

Con il Decreto Milleproroghe vengono spostate al 1° luglio 2023 le decorrenze previste dal D.Lgs. 36/2021, all'articolo 51 comma 1, e articolo 52, comma 2-bis, viene inoltre spostato il termine previsto all'articolo 1, comma 24, DL 228/2021, conv. in legge 15/2022, che viene portato al 30 giugno 2023.

Maggiore quindi il tempo per porre in essere le valutazioni operative che da diverso tempo vengono chieste in merito a questa riforma.

Mancata proroga contratto d'espansione

Si evidenzia inoltre la mancanza, in questo caso, di una proroga già ampiamente annunciata, quella relativa al contratto di espansione previsto dal D.Lgs. 148/2015. Tale proroga era stata da sempre ricompresa in tutte le bozze relative al Milleproroghe, ma, in fase di pubblicazione è venuto meno l'ampliamento e la proroga di tale misura che termina quindi la sua applicabilità al 31 dicembre 2022, in attesa di eventuali ed ulteriori proroghe in successivi interventi normativi.

Fonte: DL 198/2022; GU 29 dicembre 2022 n. 303